Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «10 шагов составления локальной сметы в 2022 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Все мы видели всего лишь один-два слайда от представителей ФАУ «Главгосэкспертиза» на эту тему без особых подробностей.
- Новая база ФСНБ-2021(22)
- Привязка ГЭСН к новому КСР (в т.ч. в части BIM)
- Новые индексы к группам ресурсов
- «Светофоры» для регионов, мотивация для поставщиков (кнут в виде штрафов и преференциии при проведении торгов) и долгожданные цены в ФГИС ЦС. Помечтаем, что с публикацией цен от самих поставщиков
- Платформа купли-продажи строительных материалов с возможностью интеграции с ФГИС ЦС для заключения (регистрации) сделок вместо конъюнктурного анализа (проект Минстроя и ФАС)
- Обещают интеграцию ФГИС ЦС с казначейством и ФНС
- Новые формы сметных документов согласно изменений к 421 Методике, к НР и СП
- Новые правила расчета смет ресурсно-индексным методом
Кстати, сам переход на ресурсно-индексный метод во II квартале 2022 года и правила работы с ним для многих в настоящее время остаются загадкой. Согласно Плана реформы эти изменения и возможные последствия перехода еще необходимо смоделировать и проанализировать на основе расчетно-аналитической модели!
Знаем, что многие уже просто устали от шараханий, лозунгов и обещаний светлого будущего. Все мы хотим понимать: что будет дальше? Чтобы новая база, многострадальный ФГИС ЦС и результаты очередной многолетней реформы не были как снег на голову.
Переход на ресурсно-индексный метод. Что будет в 2022?
Хочется, чтобы это был не монолог выступающих представителей Минстроя и Главгосэкспертизы про размер индексов и принятые методические документы, а обратная связь на вопросы сметчиков, которые нас читают, на их насущные реальные и прогнозируемые проблемы. Чтобы ответы были без «воды», банальщины, интересны и полезны для всего сметного сообщества. Чтобы еще можно было сделать правильные выводы и подрегулировать систему ценообразования.
1. Настоящие Методические рекомендации по заполнению обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, применяемых при составлении бюджетных смет федеральных казенных учреждений, на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов разработаны в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — Методические рекомендации) в целях составления бюджетных смет федеральными казенными учреждениями, их обособленными (структурными) подразделениями без прав юридического лица, осуществляющими полномочия по ведению бюджетного учета, федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации1 на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
2. Особенности по заполнению обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, включенных в состав настоящих Методических рекомендаций, применяются по отношению к формам обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, утвержденным приказом Минфина России от 17.06.2021 № 87н «Об утверждении форм обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, применяемых при составлении и ведении бюджетных смет федеральных казенных учреждений»2 (далее — Приказ).
1. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей на оплату труда и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации в части работников федерального казенного учреждения «Аппарат Общественной палаты Российской Федерации» (далее — Аппарат Общественной палаты) формируются и представляются на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода по форме по ОКУД 0505508 (приложение № 2 к Приказу) (далее — форма по ОКУД 0505508).
2. В форме по ОКУД 0505508 приводится численность работников, выраженная целым числом, в соответствии с утвержденным штатным расписанием федерального казенного учреждения «Аппарат Общественной палаты Российской Федерации» по состоянию на 1 июля текущего финансового года.
3. В случае принятия решения об индексации размера должностных окладов в текущем финансовом году, размеры должностных окладов подлежат изменению с очередного финансового года.
4. При заполнении формы по ОКУД 0505508 значения отклонений объемов расходов, предусмотренных Аппарату Общественной палаты на оплату труда при доведении предельных объемов бюджетных ассигнований Управлению делами Президента Российской Федерации, от объемов расходов, полученных при расчете в соответствии со штатным расписанием Аппарата Общественной палаты, должны отражаться в подразделе 2.2 раздела 2 по строкам «Иные выплаты, подлежащие индексации и не учтенные в подразделе 2.4» и «Иные выплаты, не подлежащие индексации и не учтенные в подразделе 2.4».
При наличии отклонений, обусловленных абзацем первым настоящего пункта, в подразделе 2.5 раздела 2 указывается нормативный правовой (правовой) акт Российской Федерации, устанавливающий данные выплаты.
5. В разделе 1 формы по ОКУД 0505508:
графа 3 по строкам 01 — 03 — сумма значений граф 6 и 9 раздела 1 по соответствующим строкам 01 — 03;
графа 4 по строкам 01 — 03 — сумма значений граф 7 и 10 раздела 1 по соответствующим строкам 01 — 03;
графа 5 по строкам 01 — 03 — сумма значений граф 8 и 11 раздела 1 по соответствующим строкам 01 — 03;
графы 6 — 8 по строке 01 — значения соответственно граф 6 — 8 подраздела 2.1 раздела 2 по строке 09;
графы 9 — 11 по строке 01 — значения соответственно граф 9 — 11 подраздела 2.1 раздела 2 по строке 09;
графы 9 — 11 по строке 02 — значения соответственно граф 6 — 8 раздела 3 по строке 050;
графы 6 — 11 по строке 03 — заполняются в случае необходимости корректировки расчетных сумм в связи с округлением (значение по строке 03 не должно превышать 100);
графы 3 — 11 по строке 04 — суммы значений строк 01 — 03 по соответствующим графам 3 — 11 раздела 1.
6. Подраздел 1.1 раздела 1 формы по ОКУД 0505508 заполняется в соответствии с Порядком применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 209н.
7. В подразделе 2.1 раздела 2 формы по ОКУД 0505508:
графа 3 по строкам 01 — 03 — сумма значений граф 6 и 9 подраздела 2.1 раздела 2 по соответствующим строкам 01 — 03;
графа 4 по строкам 01 — 03 — сумма значений граф 7 и 10 подраздела 2.1 раздела 2 по соответствующим строкам 01 — 03;
графа 5 по строкам 01 — 03 — сумма значений граф 8 и 11 подраздела 2.1 раздела 2 по соответствующим строкам 01 — 03;
графы 6 — 8 по строке 01 — значения соответственно граф 3 — 5 подраздела 2.2 раздела 2 по строке 10;
графы 9 — 11 по строке 01 — значения соответственно граф 6 — 8 подраздела 2.6 раздела 2 по строке 050;
графы 6 — 11 по строке 03 — отрицательные значения строки 01 по соответствующим графам 6 — 11 подраздела 2.1 раздела 2, умноженные на коэффициент корректировки;
графы 3 — 11 по строке 09 — суммы значений строк 01, 02 и 03 по соответствующим графам 3 — 11 подраздела 2.1 раздела 2.
8. В подразделе 2.2 раздела 2 формы по ОКУД 0505508:
графы 3 — 5 по строке 01 — значения графы 11 соответственно подразделов
2.4.1 — 2.4.3 раздела 2 по строке 900;
графы 3 — 5 по строке 03 — произведения суммы значений строк 01 и 02 по соответствующим графам 3 — 5 подраздела 2.2 раздела 2 и коэффициентов индексации;
графы 3 — 5 по строке 10 — суммы значений строк 01, 02, 03 и 04 по соответствующим графам 3 — 5 подраздела 2.2 раздела 2.
9. В подразделе 2.3.1 раздела 2 формы по ОКУД 0505508:
графа 1 — заполняется на основании справочника «Должности работников федерального казенного учреждения «Аппарат Общественной палаты Российской Федерации», ведение которого осуществляется Министерством финансов Российской Федерации;
графа 4 — заполняется в соответствии с данными графы 1 подраздела 2.3.1 раздела 2, выбранными на основании справочника «Должности работников федерального казенного учреждения «Аппарат Общественной палаты Российской Федерации» по соответствующей должности;
графа 5 — сумма значений граф 6, 7, 8, 9, 10 и 11 подраздела 2.3.1 раздела 2 по соответствующей строке;
графы 6, 7, 8, 9, 10 и 11 — заполняются в соответствии с данными графы 1 подраздела 2.3.1 раздела 2, выбранными на основании справочника «Должности работников федерального казенного учреждения «Аппарат Общественной палаты Российской Федерации» по соответствующей должности (размеры соответствующих выплат установлены пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 г. № 610 «Об условиях оплаты труда федерального казенного учреждения «Аппарат Общественной палаты Российской Федерации»);
графа 3 по строке 900 — сумма значений строк по всем должностям в Аппарате Общественной палаты по графе 3 подраздела 2.3.1 раздела 2.
Инструкция: составляем бюджетную смету на 2022 год
1. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей на оплату труда и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации в отношении работников подведомственных Следственному комитету Российской Федерации федеральных казенных учреждений формируются и представляются на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода по форме по ОКУД 0505509 (приложение № 3 к Приказу) (далее — форма по ОКУД 0505509).
2. В форме по ОКУД 0505509 приводится численность работников, выраженная целым числом:
в отношении установленной численности работников — согласно акту Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
в отношении планируемой фактической численности работников — численность работников по состоянию на 1 июля текущего финансового года.
3. В разделе 1 формы по ОКУД 0505509:
графа 3 по строкам 11, 12, 20 и 30 — сумма значений граф 6 и 9 раздела 1 по соответствующим строкам 11, 12, 20 и 30;
графа 4 по строкам 11, 12, 20 и 30 — сумма значений граф 7 и 10 раздела 1 по соответствующим строкам 11, 12, 20 и 30;
графа 5 по строкам 11, 12, 20 и 30 — сумма значений граф 8 и 11 раздела 1 по соответствующим строкам 11, 12, 20 и 30;
графы 6 — 8 по строке 11 — значения соответственно граф 6 — 8 подраздела 2.1 раздела 2 по строке 00010;
графы 6 — 8 по строке 12 — значения соответственно граф 6 — 8 подраздела 3.1 раздела 3 по строке 00010;
графы 9 — 11 по строке 11 — значения соответственно граф 9 — 11 подраздела 2.1 раздела 2 по строке 00010;
графы 9 — 11 по строке 12 — значения соответственно граф 9 — 11 подраздела 3.1 раздела 3 по строке 00010;
графы 9 — 11 по строке 20 — значения соответственно граф 6 — 8 раздела 4 по строке 050;
графы 6 — 11 по строке 30 — заполняются в случае необходимости корректировки расчетных сумм в связи с округлением (значение по строке 30 не должно превышать 100);
графы 3 — 11 по строке 90 — суммы значений строк 11, 12, 20 и 30 по соответствующим графам 3 — 11 раздела 1.
4. Подраздел 1.1 раздела 1 формы по ОКУД 0505509 заполняется в соответствии с Порядком применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 209н.
5. В подразделе 2.1 раздела 2 формы по ОКУД 0505509:
графа 3 по строкам 00001 — 00003 — сумма значений граф 6 и 9 подраздела 2.1 раздела 2 по соответствующим строкам 00001 — 00003;
графа 4 по строкам 00001 — 00003 — сумма значений граф 7 и 10 подраздела 2.1 раздела 2 по соответствующим строкам 00001 — 00003;
графа 5 по строкам 00001 — 00003 — сумма значений граф 8 и 11 подраздела 2.1 раздела 2 по соответствующим строкам 00001 — 00003;
графы 6 — 8 по строке 00001 — значения соответственно граф 3 — 5 подраздела 2.2 раздела 2 по строке 00010;
графы 9 — 11 по строке 00001 — значения соответственно граф 6 — 8 подраздела 2.4 раздела 2 по строке 90090;
графы 6 — 11 по строке 00003 — отрицательные значения строки 00001 по соответствующим графам 6 — 11 подраздела 2.1 раздела 2, умноженные на коэффициент корректировки;
графы 3 — 11 по строке 00010 — суммы значений строк 00001, 00002 и 00003 по соответствующим графам 3 — 11 подраздела 2.1 раздела 2.
6. В подразделе 2.2 раздела 2 формы по ОКУД 0505509:
графы 3 — 5 по строке 00001 — значения графы 9 соответственно подразделов 2.3.1 — 2.3.3 раздела 2 по строке 90100;
графы 3 — 5 по строке 00002 — произведения значений строки 00001 по соответствующим графам 3 — 5 подраздела 2.2 раздела 2 и коэффициентов индексации;
графы 3 — 5 по строке 00010 — суммы значений строк 00001 и 00002 по соответствующим графам 3 — 5 подраздела 2.2 раздела 2.
7. В подразделе 2.3.1 раздела 2 формы по ОКУД 0505509:
графа 1 — заполняется на основании справочника «Справочник должностей Следственного комитета Российской Федерации», ведение которого осуществляется Министерством финансов Российской Федерации;
графа 2 — заполняется на основании справочника «Категории должностей», ведение которого осуществляется Министерством финансов Российской Федерации;
графа 5 — сумма значений граф 6, 7 и 8 подраздела 2.3.1 раздела 2 по соответствующей строке;
графа 9 — произведение значений граф 4 и 5 подраздела 2.3.1 раздела 2 по соответствующей строке в расчете на количество месяцев, указанное в разделе 5 (умноженное на значение графы 3 по строке 01 раздела 5);
графы 4 и 9 по строке 90100 — суммы значений строк по всем должностям по соответствующим графам 4 и 9 подраздела 2.3.1 раздела 2.
8. Подразделы 2.3.2 — 2.3.3 раздела 2 формы по ОКУД 0505509 заполняются аналогично подразделу 2.3.1 раздела 2 формы по ОКУД 0505509.
1. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей на оплату труда и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации в отношении работников подведомственных Генеральной прокуратуре Российской Федерации федеральных казенных учреждений формируются и представляются на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода по форме по ОКУД 0505510 (приложение № 4 к Приказу) (далее — форма по ОКУД 0505510).
2. В форме по ОКУД 0505510 приводится численность работников, выраженная целым числом:
в отношении установленной численности работников — согласно акту Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
в отношении планируемой фактической численности работников — численность работников по состоянию на 1 июля текущего финансового года.
3. В разделе 1 формы по ОКУД 0505510:
графа 3 по строкам 11, 12, 20 и 30 — сумма значений соответственно граф 6 и 9 раздела 1 по строкам 11, 12, 20 и 30;
графа 4 по строкам 11, 12, 20 и 30 — сумма значений соответственно граф 7 и 10 раздела 1 по строкам 11, 12, 20 и 30;
графа 5 по строкам 11, 12, 20 и 30 — сумма значений соответственно граф 8 и 11 раздела 1 по строкам 11, 12, 20 и 30;
графы 6 — 8 по строке 11 — значения соответственно граф 6 — 8 подраздела 2.1 раздела 2 по строке 00010;
графы 6 — 8 по строке 12 — значения соответственно граф 6 — 8 подраздела 3.1 раздела 3 по строке 00010;
графы 9 — 11 по строке 11 — значения соответственно граф 9 — 11 подраздела 2.1 раздела 2 по строке 00010;
графы 9 — 11 по строке 12 — значения соответственно граф 9 — 11 подраздела 3.1 раздела 3 по строке 00010;
графы 9 — 11 по строке 20 — значения соответственно граф 6 — 8 раздела 4 по строке 050;
графы 6 — 11 по строке 30 — заполняются в случае необходимости корректировки расчетных сумм в связи с округлением (значение по строке 30 не должно превышать 100);
графы 3 — 11 по строке 90 — суммы значений строк 11, 12, 20 и 30 по соответствующим графам 3 — 11 раздела 1.
4. Подраздел 1.1 раздела 1 формы по ОКУД 0505510 заполняется в соответствии с Порядком применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 209н.
5. В подразделе 2.1 раздела 2 формы по ОКУД 0505510:
графа 3 по строкам 00001 — 00003 — сумма значений граф 6 и 9 подраздела 2.1 раздела 2 по соответствующим строкам 00001 — 00003;
графа 4 по строкам 00001 — 00003 — сумма значений граф 7 и 10 подраздела 2.1 раздела 2 по соответствующим строкам 00001 — 00003;
графа 5 по строкам 00001 — 00003 — сумма значений граф 8 и 11 подраздела 2.1 раздела 2 по соответствующим строкам 00001 — 00003;
графы 6 — 8 по строке 00001 — значения соответственно граф 3 — 5 подраздела 2.2 раздела 2 по строке 00010;
графы 9 — 11 по строке 00001 — значения соответственно граф 6 — 8 подраздела 2.4 раздела 2 по строке 90090;
графы 6 — 11 по строке 00003 — отрицательные значения строки 00001 по соответствующим графам 6 — 11 подраздела 2.1 раздела 2, умноженные на коэффициент корректировки;
графы 3 — 11 по строке 00010 — суммы значений строк 00001, 00002 и 00003 по соответствующим графам 3 — 11 подраздела 2.1 раздела 2.
6. В подразделе 2.2 раздела 2 формы по ОКУД 0505510:
графы 3 — 5 по строке 00001 — значения графы 9 соответственно подразделов 2.3.1 — 2.3.3 раздела 2 по строке 90100;
графы 3 — 5 по строке 00002 — произведения значений строки 00001 по соответствующим графам 3 — 5 подраздела 2.2 раздела 2 и коэффициентов индексации;
графы 3 — 5 по строке 00010 — суммы значений строк 00001 и 00002 по соответствующим графам 3 — 5 подраздела 2.2 раздела 2.
7. В подразделе 2.3.1 раздела 2 формы по ОКУД 0505510:
графа 1 — заполняется на основании справочника «Должности по отраслям», ведение которого осуществляется Министерством финансов Российской Федерации;
графа 2 — заполняется на основании справочника «Категории должностей», ведение которого осуществляется Министерством финансов Российской Федерации;
графа 5 — сумма значений граф 6, 7 и 8 подраздела 2.3.1 раздела 2 по соответствующей строке;
графа 9 — произведение значений граф 4 и 5 подраздела 2.3.1 раздела 2 по соответствующей строке в расчете на количество месяцев, указанное в разделе 5 (умноженное на значение соответствующей графы по строке 01 раздела 5);
графы 4 и 9 по строке 90100 — суммы значений строк по всем должностям по соответствующим графам 4 и 9 подраздела 2.3.1 раздела 2.
8. Подразделы 2.3.2 — 2.3.3 раздела 2 формы по ОКУД 0505510 заполняются аналогично подразделу 2.3.1 раздела 2 формы по ОКУД 0505510.
1. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей на оплату труда и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации в отношении работников центрального аппарата федеральных государственных органов формируются и представляются на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода по форме по ОКУД 0505511 (приложение № 5 к Приказу) (далее — форма по ОКУД 0505511).
2. В форме по ОКУД 0505511 приводится численность работников:
в отношении установленной численности работников — в соответствии с нормативным правовым актом (проектом нормативного правового акта) об утверждении численности работников федерального государственного органа и (или) штатным расписанием федерального государственного органа;
в отношении планируемой фактической численности работников — численность работников по состоянию на 1 июля текущего финансового года.
3. В случае принятия решения об индексации размера должностных окладов в текущем финансовом году, размеры должностных окладов подлежат изменению с очередного финансового года.
4. При заполнении формы по ОКУД 0505511 значения отклонений объемов расходов, предусмотренных федеральному государственному органу на оплату труда при доведении предельных объемов бюджетных ассигнований федеральному государственному органу, от объемов расходов, полученных при расчете в соответствии со штатным расписанием федерального государственного органа, должны отражаться в подразделе 3.2 раздела 3 по строкам «Иные выплаты, подлежащие индексации и не учтенные в подразделе 3.4» и «Иные выплаты, не подлежащие индексации и не учтенные в подразделе 3.4».
5. В разделе 1 формы по ОКУД 0505511:
графа 3 по строкам 11 — 14, 20 и 30 — сумма значений граф 6 и 9 раздела 1 по соответствующим строкам 11 — 14, 20 и 30;
графа 4 по строкам 11 — 14, 20 и 30 — сумма значений граф 7 и 10 раздела 1 по соответствующим строкам 11 — 14, 20 и 30;
графа 5 по строкам 11 — 14, 20 и 30 — сумма значений граф 8 и 11 раздела 1 по соответствующим строкам 11 — 14, 20 и 30;
графы 6 — 8 по строке 11 — значения соответственно граф 6 — 8 подраздела 2.1 раздела 2 по строке 09;
графы 6 — 8 по строке 12 — значения соответственно граф 6 — 8 подраздела 3.1 раздела 3 по строке 09;
графы 6 — 8 по строке 13 — значения соответственно граф 6 — 8 подраздела 4.1 раздела 4 по строке 09;
графы 6 — 8 по строке 14 — значения соответственно граф 6 — 8 подраздела 5.1 раздела 5 по строке 09;
графы 9 — 11 по строке 11 — значения соответственно граф 9 — 11 подраздела 2.1 раздела 2 по строке 09;
графы 9 — 11 по строке 12 — значения соответственно граф 9 — 11 подраздела 3.1 раздела 3 по строке 09;
графы 9 — 11 по строке 13 — значения соответственно граф 9 — 11 подраздела 4.1 раздела 4 по строке 09;
графы 9 — 11 по строке 14 — значения соответственно граф 9 — 11 подраздела 5.1 раздела 5 по строке 09;
графы 9 — 11 по строке 20 — значения соответственно граф 6 — 8 раздела 6 по строке 050;
графы 6 — 11 по строке 30 — заполняются в случае необходимости корректировки расчетных сумм в связи с округлением (значение по строке 30 не должно превышать 100);
графы 3 — 11 по строке 90 — суммы значений строк 11, 12, 13, 14, 20 и 30 по соответствующим графам 3 — 11 раздела 1.
6. Подраздел 1.1 раздела 1 формы по ОКУД 0505511 заполняется в соответствии с Порядком применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 209н.
1. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей на оплату труда и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации в части работников территориальных органов федеральных государственных органов формируются и представляются на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода по форме по ОКУД 0505513 (приложение № 6 к Приказу) (далее — форма по ОКУД 0505513).
2. В случае осуществления уполномоченным учреждением функций по централизованному планированию расходов на оплату труда и другие выплаты в части работников территориальных органов федеральных государственных органов, форма по ОКУД 0505513 заполняется указанным учреждением.
3. В форме по ОКУД 0505513 приводится численность работников:
в отношении установленной численности работников — в соответствии с нормативным правовым актом (проектом нормативного правового акта) об утверждении численности работников федерального государственного органа и (или) штатным расписанием федерального государственного органа;
в отношении планируемой фактической численности работников — численность работников по состоянию на 1 июля текущего финансового года.
4. В случае принятия решения об индексации размера должностных окладов в текущем финансовом году, размеры должностных окладов подлежат изменению с очередного финансового года.
5. При заполнении формы по ОКУД 0505513 значения отклонений объемов расходов, предусмотренных территориальному органу федерального государственного органа на оплату труда при доведении предельных объемов бюджетных ассигнований федеральному государственному органу, от объемов расходов, полученных при расчете в соответствии со штатным расписанием территориального органа федерального государственного органа, должны отражаться в подразделе 3.2 раздела 3 по строкам «Иные выплаты, подлежащие индексации и не учтенные в подразделе 3.4» и «Иные выплаты, не подлежащие индексации и не учтенные в подразделе 3.4».
5. В разделе 1 формы по ОКУД 0505513:
графа 3 по строкам 11 — 14, 20 и 30 — сумма значений граф 6 и 9 раздела 1 по соответствующим строкам 11 — 14, 20 и 30;
графа 4 по строкам 11 — 14, 20 и 30 — сумма значений граф 7 и 10 раздела 1 по соответствующим строкам 11 — 14, 20 и 30;
графа 5 по строкам 11 — 14, 20 и 30 — сумма значений граф 8 и 11 раздела 1 по соответствующим строкам 11 — 14, 20 и 30;
графы 6 — 8 по строке 11 — значения соответственно граф 6 — 8 подраздела 2.1 раздела 2 по строке 00010;
графы 6 — 8 по строке 12 — значения соответственно граф 6 — 8 подраздела 3.1 раздела 3 по строке 00010;
графы 6 — 8 по строке 13 — значения соответственно граф 6 — 8 подраздела 4.1 раздела 4 по строке 00010;
графы 6 — 8 по строке 14 — значения соответственно граф 6 — 8 подраздела 5.1 раздела 5 по строке 00010;
графы 9 — 11 по строке 11 — значения соответственно граф 9 — 11 подраздела 2.1 раздела 2 по строке 00010;
графы 9 — 11 по строке 12 — значения соответственно граф 9 — 11 подраздела 3.1 раздела 3 по строке 00010;
графы 9 — 11 по строке 13 — значения соответственно граф 9 — 11 подраздела 4.1 раздела 4 по строке 00010;
графы 9 — 11 по строке 14 — значения соответственно граф 9 — 11 подраздела 5.1 раздела 5 по строке 00010;
графы 9 — 11 по строке 20 — значения соответственно граф 6 — 8 раздела 6 по строке 050;
графы 6 — 11 по строке 30 — заполняются в случае необходимости корректировки расчетных сумм в связи с округлением (значение по строке 30 не должно превышать 100);
графы 3 — 11 по строке 90 — суммы значений строк 11, 12, 13, 14, 20 и 30 по соответствующим графам 3 — 11 раздела 1.
6. Подраздел 1.1 раздела 1 формы по ОКУД 0505513 заполняется в соответствии с Порядком применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 209н.
7. В подразделе 2.1 раздела 2 формы по ОКУД 0505513:
графа 3 по строкам 00001 — 00003 — сумма значений граф 6 и 9 подраздела 2.1 раздела 2 по соответствующим строкам 00001 — 00003;
графа 4 по строкам 00001 — 00003 — сумма значений граф 7 и 10 подраздела 2.1 раздела 2 по соответствующим строкам 00001 — 00003;
графа 5 по строкам 00001 — 00003 — сумма значений граф 8 и 11 подраздела 2.1 раздела 2 по соответствующим строкам 00001 — 00003;
графы 6 — 8 по строке 00001 — значения соответственно граф 3 — 5 подраздела 2.2 раздела 2 по строке 00010;
графы 9 — 11 по строке 00001 — значения соответственно граф 6 — 8 подраздела 2.6 раздела 2 по строке 900100;
графы 6 — 11 по строке 00003 — отрицательные значения строки 00001 по соответствующим графам 6 — 11 подраздела 2.1 раздела 2, умноженные на коэффициент корректировки;
графы 3 — 11 по строке 00010 — суммы значений строк 00001, 00002 и 00003 по соответствующим графам 3 — 11 подраздела 2.1 раздела 2.
8. В подразделе 2.2 раздела 2 формы по ОКУД 0505513:
графы 3 — 5 по строке 00001 — значения графы 7 соответственно подразделов 2.4.1 — 2.4.3 раздела 2 по строке 900100;
графы 3 — 5 по строке 00003 — произведения суммы значений строк 00001 и 00002 по соответствующим графам 3 — 5 подраздела 2.2 раздела 2 и коэффициентов индексации;
графы 3 — 5 по строке 00010 — суммы значений строк 00001, 00002, 00003 и 00004 по соответствующим графам 3 — 5 подраздела 2.2 раздела 2.
Сметный расчет согласовывает вышестоящий или главный распорядитель бюджетных средств. Документ утверждают в течение 10 рабочих дней с момента, когда были доведены лимиты бюджетных обязательств до казенного учреждения.
Если деятельность госучреждения сопряжена с государственной тайной, то применяются иные требования. БС с гостайной утверждаются не позднее 20 рабочих дней с момента доведения ЛБО.
Утверждает БС либо сам руководитель, либо иное лицо, которое уполномочено на совершение таких действий. ГРБС вправе предусмотреть эти полномочия для иного лица. Документ, который утвержден по установленным правилам, необходимо направить ГРБС не позднее дня, следующего за днем, в котором утвердили смету.
В Приказе № 26н разъясняется, сколько разделов имеет действующая форма бюджетной сметы — сметная документация состоит из шести разделов. Вот структура сметы:
- Первый раздел предназначен для итогового свода по всему документу.
- Во втором разделе приводится расшифровка ЛБО по расходам получателя средств. Учитываются все затраты, связанные с функциями подведомственного учреждения: заработная плата и другие выплаты работникам, закупочная деятельность (приобретение товаров, работ, услуг для нужд организации), налоговые отчисления и другое.
- В третьем разделе отражаются лимиты по расходам на предоставление бюджетных инвестиций, субсидии бюджетным и автономным учреждениям, субсидирование производителям товаров, работ и услуг и другие специализированные показатели.
- В четвертом разделе расписываются планируемые затраты на госзакупки.
- Пятый раздел — для справочной информации об объемах и направлениях расходования средств по принятым публичным обязательствам.
- В шестом разделе указываем сведения о курсах иностранных валют к рублю для операций, совершенных в такой валюте.
Выделяют следующие этапы составления сметного расчета:
- Планирование показателей на финансовый год и плановые периоды.
- Разработка сметного документа и обоснований расчетов.
- Согласование и утверждение с вышестоящими органами.
В методических рекомендациях по заполнению регистра определено, в какой срок утверждают смету без гостайны, — утверждайте сметный регистр в течение 10 рабочих дней после доведения ЛБО. Смету расходов подписывает руководитель или иное уполномоченное лицо.
ВАЖНО!
А вот в какой срок утверждают смету при наличии гостайны — 20 рабочих дней с даты доведения лимитов.
Некоторые учреждения обязаны согласовывать сметные документы с вышестоящими организациями или учредителями. Если предусмотрено согласование, заполните раздел «Согласовано». Напишите Ф. И. О. ответственного лица и оставьте место для его подписи. Утвержденный документ передают ГРБС на следующий день после подписания, но не позже.
Для того чтобы смета была составлена грамотно и в соответствии с теми требованиями которые который выдвигает заказчик, необходимо получить задание на составление сметы.
В задании заказчик должен прописать:
- на основании каких нормативов должна быть составлена смета?
- каким методом должна быть рассчитана смета?
- какие затраты должны быть учтены?
Техническое задание составляет заказчик по утвержденной форме Минстроя России, в котором описываются и проектные решения и требования к сметной документации.
Это очень важный шаг, т.к. когда проектная организация направляет проектно-сметную документацию на экспертизу, она также прикладывает техническое задание. И в случае если возникает вопрос по дополнительным/неучтенным работам, обращаются к техническому заданию. Если там не учтено или не прописано, то это уже рассматривается как возможность внести изменения.
Бюджетное финансирование
В настольной книге специалиста сметного дела — градостроительный кодекс Российской Федерации, прописаны условия составления сметной документации, разработки проектно-сметной/проектной документации за счет Федерального бюджета и прописано, какой бюджет относится к бюджетному финансированию. Все нормативы и все методики которые утверждаются Минстроем России применяются при бюджетном финансировании.
Частные средства
Здесь участвуют рыночные расценки и договорные отношения.
Инструкция по заполнению бюджетной сметы госзаказчика
- Наружные сети канализации
- Наружные сети водопровода
- Наружный газопровод (высокого, низкого давления)
- Малые формы
- Вертикальная планировка
- Тепловые сети
- Слаботочные сети
- Электроснабжение
- Электроосвещение
- Благоустройство
- Озеленение
- Кислородоснабжение
- Холодоснабжение
- Общестроительные работы
- Холодное/горячее водоснабжение
- Хоз-бытовая канализация
- Внутренний водосток
- Отопление
- Индивидуальный тепловой пункт
- Вентиляция
- Монтаж и приобретение оборудования (и мебели)
- Пусконаладка лифтов
- Пусконаладочные работы
- Газоснабжение
- Молниезащита
- Охранно-пожарная сигнализация (ОПС)
- Демонтажные работы
- Автоматизация
- Силовое электрооборудование
- Электрическое освещение
- Локальные вычислительные сети(ЛВС)
- Система охранного телевидения (СОТ)
- Радиофикация, часофиксация, телефонизация и т.п.
- Холодоснабжение
- Подготовительные работы
Прораб знает виды работ, знает как ведется строительство, процесс, технологии. Он знает виды работ, а какие расценки, нормы, нормативы — нет. Откуда взять расценки, чтобы составить локальную смету?
- Государственные элементные сметные нормы : ГЭСН (строительные и специально строительные работы, 47 сборников), ГЭСНм («м» — на монтаж оборудование, 40 сборников), ГЭСНр («р» — на ремонтные работы), ГЭСНп («п» — на пусконаладочные работы). В этих сборниках денег нет, стоимость не обозначена: здесь только нормы. В ГЭСН необходимо проставлять цену в текущем уровне цен;
- Федеральные единичные расценки в базовом уровне цен: ФЕР, ФЕРм, ФЕРр, ФЕРп. Здесь уже есть стоимости по каждой расценке. На сегодняшний день, март 2021 года, принят уровень 2001 года. Скоро должен появиться уровень цен 2021 года;
- Территориальные единичные расценки: ТЕР, ТЕРм, ТЕРр, ТЕРп;
В техническом задании указан метод составления смет: базисно индексный или ресурсный. В зависимости от этого применяются ФЕР или ГЭСН.
| Документ | Методика |
|---|---|
| Приказ Минстроя России от 4 августа 2020 №421/пр | Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации |
| Приказ Минстроя России от 4 сентября 2019 г. №507.пр | Методические рекомендации по применению сметных норм |
| Приказ Минстроя России от 4 сентября 2019 г. №519.пр | Методические рекомендации по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы |
| Приказ Минстроя России от 4 сентября 2019 г. №517.пр | Методические рекомендации по определению сметных цен на материалы, изделия, конструкции, оборудование и цен услуг на перевозку грузов для строительства |
| Приказ Минстроя России от 4 сентября 2019 г. №513.пр | Методические рекомендации по определению сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов |
| Приказ Минстроя России от 4 сентября 2019 г. №515.пр | Методические указания по определению сметных цен на затраты труда в строительстве |
| Приказ Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. №77.пр | Методика применения сметных цен строительных ресурсов |
| МДС 81-33.2004 | Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве |
| МДС 81-25.2001 | Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве |
| Приказ Минстроя России от от 19.06.2020 №332/пр | Методика определения затрат на строительство временных зданий и сооружений, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства объектов капитального строительства, утвержденная Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
| ГСН 81-05-02-2007 | Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время |
Если у Вас есть вопросы или просто интересует цена составления сметы, Вы можете связаться со мной по телефону +7(981)159-38-69 или воспользоваться формой обратной связи на сайте. Я свяжусь с Вами, чтобы предоставить консультацию относительно составления смет.
Для того чтобы смета была составлена грамотно и в соответствии с теми требованиями которые который выдвигает заказчик, необходимо получить задание на составление сметы.
В задании заказчик должен прописать:
- на основании каких нормативов должна быть составлена смета?
- каким методом должна быть рассчитана смета?
- какие затраты должны быть учтены?
Техническое задание составляет заказчик по утвержденной форме Минстроя России, в котором описываются и проектные решения и требования к сметной документации.
Это очень важный шаг, т.к. когда проектная организация направляет проектно-сметную документацию на экспертизу, она также прикладывает техническое задание. И в случае если возникает вопрос по дополнительным/неучтенным работам, обращаются к техническому заданию. Если там не учтено или не прописано, то это уже рассматривается как возможность внести изменения.
Формируем бюджетную смету учреждения в системе «Электронный бюджет»
Бюджетное финансирование
В настольной книге специалиста сметного дела – градостроительный кодекс Российской Федерации, прописаны условия составления сметной документации, разработки проектно-сметной/проектной документации за счет Федерального бюджета и прописано, какой бюджет относится к бюджетному финансированию. Все нормативы и все методики которые утверждаются Минстроем России применяются при бюджетном финансировании.
Частные средства
Здесь участвуют рыночные расценки и договорные отношения.
- Наружные сети канализации
- Наружные сети водопровода
- Наружный газопровод (высокого, низкого давления)
- Малые формы
- Вертикальная планировка
- Тепловые сети
- Слаботочные сети
- Электроснабжение
- Электроосвещение
- Благоустройство
- Озеленение
- Кислородоснабжение
- Холодоснабжение
- Общестроительные работы
- Холодное/горячее водоснабжение
- Хоз-бытовая канализация
- Внутренний водосток
- Отопление
- Индивидуальный тепловой пункт
- Вентиляция
- Монтаж и приобретение оборудования (и мебели)
- Пусконаладка лифтов
- Пусконаладочные работы
- Газоснабжение
- Молниезащита
- Охранно-пожарная сигнализация (ОПС)
- Демонтажные работы
- Автоматизация
- Силовое электрооборудование
- Электрическое освещение
- Локальные вычислительные сети(ЛВС)
- Система охранного телевидения (СОТ)
- Радиофикация, часофиксация, телефонизация и т.п.
- Холодоснабжение
- Подготовительные работы
Прораб знает виды работ, знает как ведется строительство, процесс, технологии. Он знает виды работ, а какие расценки, нормы, нормативы – нет. Откуда взять расценки, чтобы составить локальную смету?
- Государственные элементные сметные нормы : ГЭСН (строительные и специально строительные работы, 47 сборников), ГЭСНм («м» – на монтаж оборудование, 40 сборников), ГЭСНр («р» – на ремонтные работы), ГЭСНп («п» – на пусконаладочные работы). В этих сборниках денег нет, стоимость не обозначена: здесь только нормы. В ГЭСН необходимо проставлять цену в текущем уровне цен;
- Федеральные единичные расценки в базовом уровне цен: ФЕР, ФЕРм, ФЕРр, ФЕРп. Здесь уже есть стоимости по каждой расценке. На сегодняшний день, март 2021 года, принят уровень 2001 года. Скоро должен появиться уровень цен 2021 года;
- Территориальные единичные расценки: ТЕР, ТЕРм, ТЕРр, ТЕРп;
В техническом задании указан метод составления смет: базисно индексный или ресурсный. В зависимости от этого применяются ФЕР или ГЭСН.
| Документ | Методика |
|---|---|
| Приказ Минстроя России от 4 августа 2020 №421/пр | Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации |
| Приказ Минстроя России от 4 сентября 2019 г. №507.пр | Методические рекомендации по применению сметных норм |
| Приказ Минстроя России от 4 сентября 2019 г. №519.пр | Методические рекомендации по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы |
| Приказ Минстроя России от 4 сентября 2019 г. №517.пр | Методические рекомендации по определению сметных цен на материалы, изделия, конструкции, оборудование и цен услуг на перевозку грузов для строительства |
| Приказ Минстроя России от 4 сентября 2019 г. №513.пр | Методические рекомендации по определению сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов |
| Приказ Минстроя России от 4 сентября 2019 г. №515.пр | Методические указания по определению сметных цен на затраты труда в строительстве |
| Приказ Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. №77.пр | Методика применения сметных цен строительных ресурсов |
| МДС 81-33.2004 | Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве |
| МДС 81-25.2001 | Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве |
| Приказ Минстроя России от от 19.06.2020 №332/пр | Методика определения затрат на строительство временных зданий и сооружений, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства объектов капитального строительства, утвержденная Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
| ГСН 81-05-02-2007 | Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время |
1. На должность инженера-сметчика назначается лицо, имеющее высшее образование – бакалавриат или высшее образование — бакалавриат (непрофильное) и дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки по профилю деятельности.
2. Опыт работы не менее пяти лет в области планово-экономической и (или) сметной деятельности в строительстве.
3. Назначение на должность инженера-сметчика, а также освобождение от нее производится приказом руководителя организации.
4. Инженер-сметчик должен знать:
4.1. Требования локальных нормативных актов и методических документов к составлению, оформлению и сдаче учетной документации по выполненным строительным работам
4.2. Основные группы и виды строительно-монтажных работ
4.3. Основные сметно-программные комплексы и информационные системы в строительстве
4.4. Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих порядок ведения хозяйственной и финансово-экономической деятельности строительных организаций
4.5. Классификационные группы материально-технических ресурсов, включая строительные материалы, конструкции, изделия, строительные машины, механизмы и оборудование
4.6. Методы маркетинговых исследований в строительстве
4.7. Основные виды материально-технических ресурсов и их экономические и технические параметры
4.8. Методики расчета сметных затрат и особенности ценообразования в строительстве
4.9. Методики разработки сметной документации
4.10. Нормативные правовые акты, сметные нормативы, методические документы в области ценообразования в строительстве
4.11. Состав и порядок оформления сметной документации
4.12. Порядок и особенности подготовки локальных сметных расчетов, объектных сметных расчетов, сводных сметных расчетов, расчетов на отдельные виды работ и затрат
4.13. Методы определения сметной стоимости
4.14. Порядок определения в сметных расчетах сметных цен ресурсов, накладных расходов и сметной прибыли, прочих работ и затрат
4.15. Основы планирования и учета себестоимости строительно-монтажных работ
4.16. Основы сметного дела и ценообразования в строительстве
4.17. Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, методических документов к классификации затрат, включаемых в себестоимость строительно-монтажных работ
4.18. Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, методических документов к расчету и анализу себестоимости строительно-монтажных работ
4.19. Методики расчета себестоимости строительно-монтажных работ
5. Инженер-сметчик подчиняется непосредственно начальнику планово-экономического отдела.
6. На время отсутствия инженера-сметчика (отпуск, болезнь, пр.) его обязанности исполняет лицо, назначенное в установленном порядке. Данное лицо приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее их исполнение.
В обязанности инженера-сметчика входит:
1. Формирование первичной учетной документации по выполненным строительно-монтажным работам:
— Анализ учетной документации по выполненным строительно-монтажным работам
— Составление заявок на финансирование по проверенной и согласованной первичной учетной документации
— Разработка предложений по совершенствованию учета выполненных строительно-монтажных работ
2. Определение стоимости материально-технических ресурсов, используемых при производстве строительно-монтажных работ:
— Сбор и анализ предложений на рынках труда, материально-технических ресурсов, субподрядных работ и услуг
— Технико-экономическое обоснование выбора поставщиков материально-технических ресурсов и субподрядных работ (совместно со специалистами в области производственно-технического и технологического обеспечения строительного производства)
— Разработка предложений по экономической части проектов договоров поставки материально-технических ресурсов и субподрядных договоров
— Составление калькуляций себестоимости работ с учетом затрат на используемые материально-технические ресурсы
3. Составление смет на дополнительные строительно-монтажные работы:
— Анализ условий контракта на предмет необходимости проведения дополнительных строительно-монтажных работ и возможности их оплат
— Составление калькуляций сметных затрат на используемые трудовые и материально-технические ресурсы в соответствии с обусловленной контрактами системой ценообразования
— Подготовка материалов для составления смет на дополнительные строительно-монтажные работы и производственные услуги (совместно со специалистами по ценообразованию и сметному делу в строительстве)
— Разработка предложений по экономической части проектов дополнительных соглашений на выполнение строительно-монтажных работ и оказание производственных услуг
— Подготовка материалов для проведения переговоров с представителями заказчика о выполнении дополнительных работ и услуг
4. Расчет себестоимости строительно-монтажных работ:
— Расчет сметной и плановой себестоимости строительно-монтажных работ и величин основных статей затрат
— Расчет фактической себестоимости строительно-монтажных работ
— Определение величины прямых и косвенных затрат в составе фактической себестоимости строительно-монтажных работ
Запомните: на основании бюджетной сметы финансируется деятельность учреждения казенного типа. Главные распорядители бюджетных средств формируют уведомления о доведенных объемах финансирования, после этого получатели оформляют сметный расчет на 2022 год. Учитывайте доведенные лимиты обязательств в соответствии с целевыми назначениями.
В Приказе № 26н закреплено, сколько разделов имеет действующая форма бюджетной сметы, — 6 разделов:
- в разделе № 1 указываем только итоговые показатели сметы, то есть сводные данные по всем разделам;
- раздел № 2 — расшифровываем ЛБО по расходам на выполнение функций казенных учреждений, раскрываем информацию об основных видах затрат госучреждения, в том числе оплату труда, иные выплаты персоналу, закупки товаров (работ, услуг), уплату налогов и иных обязательных платежей, возмещение ущерба и т. д.;
- раздел № 3 — ЛБО по расходам на предоставление отдельных видов государственного финансирования, в том числе раскрывается информация о следующих направлениях: инвестиции, субсидии, межбюджетные трансферты, платежи, взносы и перечисления субъектам международного права, обслуживание госдолга, исполнение судебных актов, госгарантий и по резервным расходам;
- раздел № 4 — раскрываем сведения о ЛБО по расходам получателя средств на закупки товаров (работ, услуг) в пользу третьих лиц;
- раздел № 5 — указываем информацию об объеме и направлениях расходов на исполнение принятых публичных нормативных обязательств, указываем справочную информацию;
- раздел № 6 — курс иностранной валюты к рублю, указывается исключительно справочная информация; все операции, совершенные в иностранной валюте, переводятся в рубли по соответствующему курсу.
Если учредитель установил дополнительную детализацию для учреждения, то графу для кода аналитического показателя в структуре сметы казенного учреждения заполняйте по установленным требованиям. При распределении расходов учитывайте указания Минфина из Приказа № 85н от 06.06.2019 в части определения КБК, кодов видов расходов и КОСГУ. По требованию вышестоящих распорядителей допустимо вносить в документ дополнительную детализацию по КОСГУ (Приказ № 209н). Сформированный сметный расчет в «Электронном бюджете» размещается совместно с обоснованиями по каждой статье расходов.
В Приказе № 141н от 20.06.2018 разъясняется, когда учреждения формируют проект бюджетной сметы на следующий год, — при составлении закона о бюджете (п. 11 Приказа № 141н). Как только закон утверждают, учреждения вносят исправления и согласовывают окончательный вариант сметного расчета. Документ утверждает руководитель казенного учреждения, если иной порядок утверждения не регламентирован вышестоящим ГРБС. Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет для федеральных бюджетников закреплен Приказом Минфина № 26н. В отношении областных и муниципальных госучреждений правила регламентируют органы исполнительной власти соответствующего региона или муниципального образования.
При необходимости согласования бланка с учредителем или ГРБС следует указывать должность, Ф.И.О. и дату согласования в шапке документа.
Все расходные цели подтвердите обоснованиями — специальными расчетами, в которых представлены финансовые подтверждения необходимости расходов. Перед утверждением документа подайте расходные обоснования учредителю на согласование. В противном случае бланк признают недействительным, и произведенные расходы по такому документу посчитают нецелевыми тратами.
Следует различать смету и роспись. В ст. 219.1 БК РФ указано, в чем разница бюджетной росписи и бюджетной сметы: в смете планируют расходы на основании выделенных ЛБО и ассигнований, а в бюджетной росписи эти ассигнования распределяются по получателям средств.
После согласования расчетов-обоснований с вышестоящим распорядителем или учредителем документ утверждает руководитель казенного учреждения. Если руководитель отсутствует, то утверждает ответственный исполнитель.
Помимо руководителя, бланк визирует начальник планового или экономического отдела, если такая служба имеется в учреждении. Бюджетная смета по форме 0501012 заверяется главным бухгалтером.
ВАЖНО! Утвердите сметный расчет в течение 10 рабочих дней с момента доведения ЛБО учредителем, если иной порядок не предусмотрен вышестоящим распорядителем. Если в документе содержатся сведения с гостайной, его утверждают в течение 20 рабочих дней. ГРБС вправе утвердить формы бланков расчетов-обоснований расходов. Аналогичный порядок утверждения предусмотрен в системе «Электронный бюджет».
Если учредитель изменил доведенные лимиты бюджетных обязательств, форму 0501012 придется скорректировать в соответствии с изменениями. Вот как казенные учреждения вносят изменения в бюджетную смету в течение года:
- Если ЛБО уменьшили, отразите сумму уменьшения по соответствующей строке со знаком «минус».
- Если финансирование увеличено, укажите сумму увеличения со знаком «плюс» по соответствующему КБК.
- При перераспределении средств в пределах, доведенных ЛБО, следуйте вышеуказанным правилам. То есть при уменьшении значения по конкретному КБК укажите сумму со знаком «минус», данную сумму распределите по строкам, которые планируют увеличить.
В Приказе № 26н указано, в течение какого срока вносятся изменения в бюджетную смету, — не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления об изменении ЛБО. Корректировочный бланк следует разместить в «Электронном бюджете» по установленным правилам.
ВАЖНО! Если изменения сметы казенного госучреждения затрагивают бюджетную роспись, то корректируйте смету только после внесения изменений в нее. И только потом вносите коррективы в «Электронный бюджет».
Как составить смету по новой методике 421/пр в Гранд-Смете 2021?
Не все получатели средств бюджета обязаны размещать сметный расчет в системе «Электронный бюджет». В Приказе № 26н такая обязанность закреплена только для федеральных бюджетников. Муниципальные и региональные госучреждения вправе подготовить документ в бумажном виде.
В то же время большинство ГРБС регионального и муниципального уровней закрепили для подведомственных организаций обязанность размещать БС в «Электронном бюджете». Проверьте нормативную документацию, доведенную ГРБС до подведомственных учреждений. Если такое требование есть, то за уклонение от исполнения привлекут к ответственности.
В инструкции пользователя указано, как в «Электронном бюджете» увидеть бюджетные сметы: открыть специализированное программное обеспечение и в контекстном меню перейти в блок со сметными расчетами.
При решении задач данные группируются в отдельные разделы по следующим параметрам:
- оборудование и техника;
- наименования работ;
- структурные составляющие сооружения.
Группировка проводится по четким рекомендациям и техническим требованиям. Бухгалтера следуют стандартизации, принимая во внимание специфику строительства. Порядок, в котором проводится классификация, регламентируется нормативной документацией. При составлении локального отчета элементы строительства могут разделяться на наземные и подземные части.
Локальная смета подготавливается до начала строительства. В документации прописываются все нюансы сооружения и организации инженерных работ. Тут учитываются не только денежные, но и временные затраты, содержится описание количества и качества материалов, условия для нормальной эксплуатации готового объекта.
Дополнительно в локальном отчете отображаются следующие сведения:
- наличие на территории сторонних построек;
- состояние транспортных соединений;
- дополнительные расходы;
- погодные условия.
При использовании средств с резервного фонда составляется пояснительная записка, регламентирующая цель затрат.
При работе с локальными сметами необходимо привлекать узких специалистов. На этапе проектирования с документом знакомится заказчик и клиент. При соответствии всем требованиям и нормам бумага утверждается и вступает в силу.
В профессиональной сфере используется 4 способа расчета сметы:
- аналоговый (на базе индексирования);
- базисно-индексный (калькулированные стоимости затрат и работ);
- ресурсный (базируется на потребностях в человеческих и материальных ресурсах в натуральном выражении);
- чистая индексация.
Выбор метода зависит от специфики строительных работ и других факторов. Часто возникают ситуации, при которых наблюдаются расхождения между результатами локальных смет и представлений заказчика. В таком случае стоит пересмотреть расчет и правильность заполнения всех разделов.
Обратите внимание! Дополнительные материалы могут повлиять на прямые затраты. В большинстве случае из-за этого меняется конечная сумма денежных средств, необходимых для реализации проекта.
Для отсутствия ошибок и неточностей в смете необходимо следовать рекомендациям и регламентированным стандартам. Придерживаясь последовательности действий, вы сможете быстро найти места, из-за которых возникли расхождения.
Локальная смета может создаваться на следующих информационных и материальных базах:
- проектная документация;
- данные, подготовленные заказчиком;
- официальные нормативы;
- расходы на транспорт;
- специальные решения государственных органов.
При работе с ведомостями специалисты действуют в такой последовательности:
- знакомство с материалами;
- размещение сведений в удобном порядке;
- создание вспомогательных таблиц;
- разработка форм таблиц;
- создание подсчетов для типовых элементов;
- подсчеты с учетом проектных спецификаций.
Локальная смета подразумевает разделение строительного объекта на отдельные составляющие и конструктивные элементы.
Составление сметы может осуществляться по двум уровням цен – текущий и базисный. Первый вариант еще называют прогнозным. Второй же определяется на основе норм, которые действуют на момент составления бумаги, и принимается на основу.
Базисы актуализируются путем индексации. В специальных сборниках содержатся расценки и шифры для каждой строки сметной документации. По этим нормативам заполняется бумага.
Расценка по локальным сметам представляет собой стоимость комплекса работ, которая закрепляется определенной датой и фиксируется для единицы измерения.
Единичные расценки – это все ресурсы, необходимые для реализации задания по проекту, отображенные в финансовом эквиваленте. В сборниках отображаются следующие категории работ:
- наладка и запуск оборудования;
- монтаж;
- стройка;
- особенности технического обслуживания;
- ремонт.
Официально расценки на государственном уровне в качестве системы ценообразования и нормирования сформировались в 2000 году. В России их принято принимать за основу локальных смет. Сборники классифицируются на следующие группы:
- базы сметно-нормативные;
- единичные федеральные;
- территориальные.
Не в каждом регионе установлены единичные территориальные нормы. В таких случаях принято пользоваться федеральными расценками при создании локальных смет.
Сметы могут составляться в расценках ГЭСН – государственные сметные элементные нормы, в региональных ТЕР – территориальные единичные расценки, в ФЕР (федеральные единичные расценки). Каждая из баз отличается своей шифрацией. Количество сборников расценок очень большое. По ГЭСН написано целых 47 сборников только на строительные работы.
При правильном подходе смета, составленная на основе любой базы, должна выходить одинаковой по стоимости. Но не всегда так получается, т.к. каждая база имеет свои особенности. Например, при составлении в ГЭСН вы увидите достаточно подробную информацию по каждой позиции, в ТЕР она более свернутая. Зато ТЕРы учитывают местные особенности: в локальных сборниках могут учесть перевозку по городу и специфику региона (допустим, отсутствие метро означает, что относящиеся к нему работы исключат).
В расценках, как уже говорилось, учтены затраты на работников, технику (автовышки, краны и т.п.), некоторые материалы. Если у вас есть возможность получить смету в электронном виде и открыть ее в программе (при условии одинакового ПО; не могу сказать, насколько корректно откроются документы, созданные в разных программах), то вы сможете просмотреть составляющие каждой строки.
Некоторые позиции удивляют. Гвозди вместо саморезов или мыло там, где его вроде бы и быть не должно. Дело в том, что сборники зачастую составлены давно, а технологии меняются. Конечно, происходят постепенные изменения и обновления, но это очень медленный процесс, поэтому сметчикам приходится пользоваться имеющимися данными.
Кстати! По креативности и творческому подходу составление смет вполне сравнимо с бухгалтерским учетом. Чтобы понимать правомерность включения позиции в документ, важно представлять хотя бы в общих чертах технологию и этапы производства работ.
К ресурсам относятся:
- Материалы (МАТ или МЗ). Измеряются натуральными единицами. Это метры, штуки, тонны и т.д.
- Затраты труда рабочих (ОЗП). Измеряются в человеко-часах.
- Расходы на время работы машин и механизмов (ЭММ). Единица измерения – машино-час. Сюда включается и труд машинистов (также человеко-часы).
Вместе три пункта составляют прямые затраты. Это фактически костяк сметы. Самое важное — обратить внимание на сумму расходов на материалы. При изменчивой экономике (даже в 2020 году это хорошо видно на фоне происходящего в мире кризиса с коронавирусом) необходимо учитывать неожиданное изменение цен на товары. При продолжительном цикле работ фиксированная смета станет проблемой – увеличение суммы контракта не произойдет, а затраты вырастут.
Важно! Особенно внимательно отнеситесь к госсметам. Выиграв аукцион по сниженной цене, учитывайте вероятность получения убытка. Не за счет дешевизны работ (можно нанять рабочих и за более низкую оплату), а за счет повышения цен на материальные ресурсы (они обычно четко оговорены, и не получится поменять одни материалы на другие).
Как читать смету: взгляд бухгалтера
Есть небольшие секреты, которые помогут правильно «читать» смету и показать осведомленность в вопросе, а также пригодятся, если вы решите самостоятельно заняться подготовкой документации:
- Есть неучтенные материалы – проверьте цены. Если указан «мониторинг цен», попросите предоставить расчет. Не факт, что подрядчик захочет рассказать, откуда взяты коммерческие предложения, но, возможно, ценник в них завышен (предоставлены «дочерними» / дружественными фирмами или ИП).
- Минусы в расценках. В смете попадаются позиции с минусом. Это не ошибка составителя, а особые расценки или корректировки. Применяются, например, для уменьшения объемов. Допустим, проводятся штукатурные работы и расценка предусматривает толщину слоя в 10 мм, а по факту слой всего 3-4 мм. Также подобные «отрицательные» значения применяются к расстояниям перевозки.
- Перевозка, транспортировка. В большинстве случаев перевозка включается в стоимость выполняемых работ. Есть исключения, чаще – мусор. Также перевозка материалов из другого города (когда на месте нет необходимых ресурсов).
- Мусор. В документации отражается исключительно для подсчета объема, никаких цен рядом с ним не будет.
- «Неправильные» расценки. Вместо установки деревянного окна выбраны ПВХ, а вместо укладки ДСП – фанера. На самом деле таким образом сметчик выбирает наиболее соответствующие технологии работы. Главное, чтобы материалы, идущие «бонусом» к расценке, указывались верно.
- Строительство и ремонт. Несмотря на похожесть некоторых работ, расценки на них отличаются в зависимости от того, ведется новое строительство (реконструкция) или ремонт.
- При установке лесов или металлоконструкций подрядчик может использовать готовое оборудование, собрав его на месте, или изготовить его самостоятельно. Естественно, расценки разные.
- При прокладке кабеля часть его может идти в кабель-канале, трубе или гофре. Причем кабелей в них можно проложить сразу несколько, поэтому ситуация, когда кабеля больше, чем трубы, нормальная, но вот прокладка 100 метров гофры при 50 метрах кабеля должна вызвать вопросы.
- При проверке некоторые коэффициенты или проценты индексации могут не пропускать, просто «потому что» (так не принято, в конкретном регионе не приветствуется, нет подтверждения и обоснования и т.д.), ваш выбор – отстаивать их применение или смириться и откорректировать смету.
- Если вы сверяете сметную документацию со списком работ, который вам, к примеру, дал начальник, помните: одна работа в списке может равняться нескольким позициям в смете. Пример (названия работ условные): в списке «прокладка кабеля в стене», в ЛС «1. Штробление канала для прокладки кабеля. 2. Прокладка кабеля в штробах. 3.Штукатурные работы по заделке штроб в стенах».
- Ручная погрузка/разгрузка обойдется дороже машинной. Если надо провести «удорожание» сметы, выбирайте ручной способ, как вариант.
- Название работ не всегда соответствует ожиданиям. Если в сметной программе или в нормативной документации вы пытаетесь что-то найти, а поиск выдает ноль результатов, переформулируйте запрос. Пример: вместо «поклейка обоев» ищите «обоями стен». В электромонтажных работах вообще сложно обнаружить нужную позицию через автоматизированный поиск.
- Работы с разной технологией процесса. Сначала протягиваем гофро-трубу и потом укладываем в нее кабель, а можно и наоборот. Используем строительные леса или автовышку и т.д.
- Проект. Основой для выбора технологии материалов и даже их количества является проект. Допустим, в помещении можно выполнить и бюджетный и дизайнерский ремонт, использовать российские или импортные материалы, проложить трубу прямо или под углом с переходами (разный расход фурнитуры) и т.п.
- Если ведется большая стройка или крупный объект и составлено много локальных смет, то велик шанс в итоге получить большое расхождение, в т. ч. при последующем сложении объемов работ и стоимости по формам КС. Придется подгонять или корректировать в итоговых сдаточных документах данные, чтобы они сходились со сметой.
- Возвратные материалы. Не часто, но встречаются. Это то, что подрядчик возвращает заказчику, например, в результате демонтажа: металлолом, кирпич, плитка и т.д. На сумму сметы не влияют, выделяются в качестве основания для требования их с подрядчика. В случае невозврата заказчик вправе получить компенсацию или провести зачет при расчете.
Лично мне пришлось отправиться на курсы повышения квалификации, чтобы начать разбираться в сметном деле. Не каждому бухгалтеру это необходимо, но дополнительные знания определенно дают преимущества: понимание принципов работы сметчиков, упрощение анализа документации, нахождения ошибок и несоответствий, оспаривание завышенных смет или отстаивание своих.
| Документ | Методика |
|---|---|
| Приказ Минстроя России от 4 августа 2020 №421/пр | Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации |
| Приказ Минстроя России от 4 сентября 2019 г. №507.пр | Методические рекомендации по применению сметных норм |
| Приказ Минстроя России от 4 сентября 2019 г. №519.пр | Методические рекомендации по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы |
| Приказ Минстроя России от 4 сентября 2019 г. №517.пр | Методические рекомендации по определению сметных цен на материалы, изделия, конструкции, оборудование и цен услуг на перевозку грузов для строительства |
| Приказ Минстроя России от 4 сентября 2019 г. №513.пр | Методические рекомендации по определению сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов |
| Приказ Минстроя России от 4 сентября 2019 г. №515.пр | Методические указания по определению сметных цен на затраты труда в строительстве |
| Приказ Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. №77.пр | Методика применения сметных цен строительных ресурсов |
| МДС 81-33.2004 | Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве |
| МДС 81-25.2001 | Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве |
| Приказ Минстроя России от от 19.06.2020 №332/пр | Методика определения затрат на строительство временных зданий и сооружений, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства объектов капитального строительства, утвержденная Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
| ГСН 81-05-02-2007 | Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время |
Сроки и периодичность проведения ремонта зданий (объектов) или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. В соответствии с п. 2.2 Положения № 312 периодичность проведения ремонтных работ может устанавливаться в соответствии с рекомендуемой минимальной продолжительностью эффективной эксплуатации зданий (объектов) и их элементов, приведенной в приложениях 2, 3 к Положению № 312. Рекомендуемая продолжительность эксплуатации покрытия крыш (кровли) до ее капитального ремонта (замены) составляет:
- 15 лет для кровли из оцинкованной стали;
- 10 лет для кровли из черной стали;
- 10 лет для кровли из рулонных материалов (в 3 – 4 слоя);
- 60 лет для кровли из керамической черепицы;
- 30 лет для кровли из асбестовых листов и волнистого шифера;
- 10 лет для кровель безрулонных мастичных по стеклоткани.
Учитывая названные сроки эффективной эксплуатации кровель, к примеру, плановый капитальный ремонт кровли из оцинкованной стали можно проводить через 15 лет.
Текущий ремонт проводится с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания.
Текущий ремонт осуществляется по годовым планам (с распределением заданий по кварталам) и планам, составленным на долгосрочную перспективу (трехлетние и пятилетние планы). Годовые планы составляются на основании данных плановых (внеплановых) технических осмотров зданий и отдельных его элементов.
Технический осмотр зданий в целом (общий осмотр) проводится два раза в год (п. 3.5 Положения № 312):
– весной. При весеннем осмотре проверяется готовность здания к эксплуатации в весенне-летний период, устанавливаются объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период и уточняются объемы ремонтных работ, включенных в план текущего ремонта в год проведения осмотра;
– осенью. При осеннем осмотре проверяется готовность здания к эксплуатации в осенне-зимний период и уточняются объемы ремонтных работ, включенных в план текущего ремонта следующего года.
Помимо общих осмотров зданий также проводятся частичные осмотры его элементов. К примеру, осмотры крыши рекомендуется проводить раз в 3 – 6 месяцев (приложение 5 к Положению № 312).
Итак, обобщая все вышесказанное, можно заключить, что смета на проведение ремонтных работ на крышах жилых, промышленных и административных зданиях заключается в себя следующие позиции:
Перечень ремонтных работ. То есть по пунктам указывается последовательность проводимых строительных операций и объем каждой из них.
Количество требуемого строительного материала по видам и типам.
Цена требуемых стройматериалов. Здесь есть один момент. Если указываются точные цены, то необходимо к смете приложить документы от поставщиков (счет-фактуры или накладные).
Цены на выполняемые работы.
Обязательно указываются поправочные коэффициенты. Этот показатель обозначает, насколько может подняться цена стройматериалов и услуг. Обязательно придется доказывать причины роста стоимостных показателей.
В конце документа указывается общая сумма, которую заказчик должен выплатить за проведение ремонтных работ.
Обратите внимание на фото ниже, где показана часть сметы на кровлю из профнастила (пример), в которой показаны поправочные коэффициенты и общая сметная стоимость ремонтных работ.
– можно ли указанные расходы включать в налоговую базу при исчислении налога на прибыль?
– нужно ли их распределять между видами деятельности, ведь такие расходы осуществляются как для основной деятельности учреждения, финансируемой из бюджета, так и для осуществления деятельности, приносящей доход?
В соответствии с п. 1 ст. 260 НК РФ расходы на ремонт основных средств, произведенные налогоплательщиком, рассматриваются как прочие расходы и признаются для целей исчисления налога на прибыль в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они были осуществлены, в размере фактических затрат.
При этом расходы, принимаемые в целях налогообложения прибыли, должны соответствовать критериям, предусмотренным ст. 252 НК РФ, то есть они должны быть:
– обоснованными (экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме);
– документально подтвержденными (затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством РФ, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы);
– произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
Следовательно, для признания расходов на ремонт основных средств в составе расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль, необходимо, чтобы имущество было приобретено за счет средств, полученных от коммерческой деятельности, и использовалось для осуществления только коммерческой деятельности.
Строительная проектная документация представляет собой комплекс текстовых и графических документов, которые определяют архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения обеспечения строительных и ремонтных работ.
Подготовку проектной документации, которая оказывает влияние на безопасность объектов капитального строительства выполняют только индивидуальные предприниматели или иные юридические организации, имеющие свидетельство о допуске к проведению подобного вида работ, выданное саморегулируемой организацией . Другая проектная документация может разрабатываться любым физическим или юридическим лицом.
Строительная проектная документация разрабатывается на основании проектных заданий в точном соответствии с исходной документации разрешительного характера и нормативных требований.
При разработке проектной строительной документации ее принято разделять:
- Проект на строительство предприятий, зданий и сооружени й производственного назначения.
- Проект на строительство объектов жилищно-гражданского назначения.
Проект на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного назначения включает:
- общ ую пояснительн ую записк у ;
- генеральный план и транспорт;
- технологическ ое решени е ;
- схема по управлени ю производством, предприятием и организаци ей условий и охраны труда рабочих и служащих;
- архитектурно-строительн ое решени е ;
- решения по инженерно му оборудовани ю , сет ей и систем;
- организация строительства;
- охран у окружающей среды;
- инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, а также мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
- сметн ую документаци ю ;
- эффективность инвестиций.
Проект на строительство объектов жилищно-гражданского назначения включает:
- общ ую пояснительн ую записк у ;
- архитектурно-строительн ое решени е ;
- т ехнологическ ое решени е ;
- решени е по инженерному оборудованию;
- охрана окружающей среды;
- инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, а также мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
- организация строительства;
- сметн ую документаци ю ;
- расчет эффективност и инвестиций (при необходимости).
Специальные разделы строительно-проектной документации
Разработку специальных разделов проектной документации осуществляет организация, которая имеет соответствующие полномочия и разрешения.
К специальным разделам относятся:
- мероприятие по охране окружающей среды;
- разделы инженерно-техническ ой работы ГО ;
- инженерн ые и технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
- основы пожаротушени я , пожарн ой сигнализаци и , охранно-пожарн ой сигнализаци и и противодымн ой защит ы ; оповещени я людей о пожаре и эвакуация людей при пожаре;
- основы организаци и и условия труда работников, управлени я производством и предприятием;
- мероприятия по инженерн ой защит е территорий, зданий и сооружений от опасных природных и техноприродных процессов;
- мероприятия защит ы строительных конструкций от коррозии;
- проекты организации строительства (ПОС) и проекты производства работ (ППР);
- комплекс сметн ой документаци и ;
- эффективность инвестиций;
- эффективность мероприяти й для обеспечения условий жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения;
- система а рхитектурно го освещени я ;
- способы акустическ ой защит ы зданий и сооружений от эксплуатационных шумов и вибраций;
- система управлени я проектами.
Мероприятия согласования проектной документации организуются заказчиком или генеральным проектировщиком. Кроме того, вся документация подлежит рассмотрению в местных муниципальных градостроительных органах и органах по защите окружающей среды.
Составлением бюджетной сметы является установление объема и распределения направлений расходов бюджета на срок закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) на основании доведенных до казенного учреждения в установленном законодательством РФ порядке лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения его функций.
Казенное учреждение составляет смету, внося изменения в ее показатели на очередной финансовый год и плановый период и формируя показатели на второй год планового периода (п. 8 Общих требований).
Показатели сметы должны соответствовать доведенным до учреждения ЛБО и бюджетным ассигнованиям на исполнение публичных нормативных обязательств.
Для отражения плановых расходов федеральных казенных учреждений рекомендована форма 0501019 по ОКУД (приложение 1 к Порядку № 141н), а для расходов казенных учреждений, финансируемых из бюджета субъекта РФ и местного бюджета, – форма 0501012 по ОКУД (приложение 1 к Общим требованиям).
Федеральные казенные учреждения составляют, утверждают и ведут бюджетную смету в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (п. 1 Общих требований).
В случае, когда смета не содержит сведений о государственной тайне, она составляется в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя учреждения.
Если же показатели сметы содержат гостайну, то она составляется в форме документа на бумажном носителе и собственноручно подписывается руководителем учреждения. Необходимые документы и информация, содержащие гостайну, представляются в электронном виде путем записи информации из специализированного программного обеспечения системы «Электронный бюджет» на съемный машинный носитель.
К сведению: формировать смету со сведениями, составляющими гостайну, необходимо с соблюдением законодательства РФ о защите государственной тайны. Утверждать и вести показатели такой сметы следует обособленно.
Казенные учреждения субъектов РФ и муниципальных образований могут составлять, утверждать и вести смету в своих информационных системах или на бумаге – в зависимости от порядка, который установил вышестоящий ГРБС.
На стадии формирования проекта закона (решения) о бюджете учреждением проводятся расчеты плановых сметных показателей и составляется проект бюджетной сметы. Порядок, сроки составления и подписания проектов смет устанавливает ГРБС.
Показатели проекта сметы формируются в абсолютных суммах и должны соответствовать планируемым объемам расходов, а также иным детализирующим такие расходы показателям (при наличии), информация о которых доведена ГРБС, распорядителем бюджетных средств (РБС) до учреждения.
Проект сметы составляется по той же форме, что и сама смета.
Сведения, содержащиеся в проекте сметы, учитываются ГРБС при составлении обоснований бюджетных ассигнований.
Бюджетная смета учреждения здравоохранения на 2021 год
Порядок утверждения бюджетной сметы определяет ГРБС (пп. 8 п. 1 ст. 158 БК РФ).
Полномочия по утверждению сметы возлагаются на руководителя казенного учреждения (иное уполномоченное лицо). Порядком ГРБС может быть предусмотрено согласование сметы учреждения с РБС. В этом случае согласование оформляется после подписи руководителя учреждения (уполномоченного лица) грифом «Согласовано» с указанием наименования должности должностного лица РБС, согласовавшего смету учреждения, личной подписи, ее расшифровки и даты (п. 8 Общих требований).
По общему правилу смета, в которой нет сведений, составляющих гостайну, утверждается не позднее 10 рабочих дней со дня доведения ЛБО, а в которой такие сведения имеются – не позднее 20 рабочих дней (п. 10 Общих требований).
Смета обособленного (структурного) подразделения учреждения, осуществляющего полномочия по ведению бюджетного учета, утверждается руководителем учреждения, в составе которого создано данное подразделение.
Утвержденные бюджетной сметы с обоснованиями (расчетами), использованными при формировании сметы, направляются ГРБС (РБС) не позднее одного рабочего дня после утверждения сметы (п. 13 Общих требований).
Внесение изменений в смету оформляется федеральными казенными учреждениями по рекомендуемой форме 0501020 по ОКУД (приложение 2 к Порядку № 141н), а учреждениями, финансируемыми из бюджета субъекта РФ и местного бюджета, – по форме 0501013 по ОКУД (приложение 2 к Общим требованиям).
При внесении изменений в смету суммы увеличения объемов сметных назначений отражаются в соответствующей форме со знаком плюс, а уменьшения – со знаком минус.
В соответствии с п. 15 Общих требований смета корректируется путем утверждения поправок показателей, изменяющих:
-
объемы сметных назначений в случае изменения ЛБО, доведенных учреждению в установленном законодательством РФ порядке;
-
распределение сметных назначений по кодам КРБ, требующих либо не требующих изменения показателей бюджетной росписи ГРБС (РБС) и ЛБО;
-
объемы сметных назначений, приводящих к перераспределению их между разделами сметы;
-
иные показатели, предусмотренные порядком ведения сметы.
Показатели сметы федеральных казенных учреждений изменяются по основаниям, предусмотренным п. 29 Порядка № 141н, среди которых, помимо названных выше, перечислены:
-
изменение распределения ЛБО по кодам КРБ, не требующих изменения показателей бюджетной росписи и ЛБО ГРБС (РБС) и распределения ЛБО по финансовому обеспечению мероприятий по информатизации и федеральной адресной инвестиционной программы;
-
изменение распределения ЛБО по кодам КРБ, не требующих изменения показателей бюджетной росписи и ЛБО ГРБС (РБС), но требующих изменения распределения ЛБО на финансовое обеспечение мероприятий по информатизации и федеральной адресной инвестиционной программы;
-
изменение информации, связанной с переданными полномочиями;
-
изменение распределения бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств.
Изменения вносятся в смету исходя из изменений значений в обоснованиях (расчетах) плановых сметных показателей.
Обратите внимание: внесенные в смету изменения, требующие изменения показателей бюджетной росписи ГРБС (РБС) и ЛБО, утверждаются после внесения изменений в указанную роспись и ЛБО.
Порядок и сроки утверждения изменений, внесенных в показатели бюджетной сметы, аналогичны предусмотренным для утверждения самой сметы. К представленным на утверждение изменениям прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей.
Внесенные в смету изменения направляются РБС, учреждением ГРБС (РБС) не позднее одного рабочего дня после их утверждения.
Я потратил на ремонт в полтора раза больше денег и времени, чем рассчитывал.
Алексей Малахов делал ремонт без сметы Профиль автора
Я делал ремонт без сметы: подумал, что раз бригадир огласил сумму 10 тысяч рублей за квадратный метр, то так и будет. Никогда в жизни я так не ошибался.
После того как улеглась строительная пыль, я решил разобраться, в чем ошибся и как надо было делать по уму, поэтому обратился к специалисту по составлению смет.
Лучше поздно, чем никогда. Зато теперь могу поделиться полученными знаниями с вами.
Смета — документ, в котором рассчитывают затраты на проект исходя из расходов: на работы, стройматериалы, хозяйственные нужды, приобретение комплектующих и прочее.
Когда составляется смета
Смету составляют до начала ремонта. Чтобы грамотно составить смету, необходимы точные данные помещения: длина стен, высота потолков, расположение окон и т. д. Сначала я считал все по плану БТИ, а схему попросил начертить друга-архитектора. К нашему изумлению, план оказался неточным: одна из стен на плане была немного длиннее, чем в жизни.
Нестыковку заметил замерщик компании, у которой я заказывал кухню. Для замеров он использовал высокоточное лазерное оборудование, а планы начертил в специальной программе, которая контролирует результат и не позволят ошибиться в расчетах.
Замеры делают быстро, а результат можно получить в течение нескольких дней. Я получил детальные чертежи, где указаны не только длины, площади пола, но и площади стен, которые очень сложно подсчитать самостоятельно из-за окон и дверей.
Такая услуга в среднем стоит 5000 Р. Но она упростит расчет необходимого количества материалов и позволит избежать ошибок. Например, меня замерщик спас от лишних трат: я уже планировал заказать технику, которая бы в итоге не поместилась туда, куда я планировал по плану БТИ.
Учтите, что размеры до демонтажа, после демонтажа и после черновых работ отличаются. Это важно для заказа всего, что планируется вписывать в помещение: мебель, кухня, двери, встроенные шкафы. Ошибка даже в сантиметр здесь имеет значение. Например, мне подпиливали полочки и полировали наждачкой пластиковые вставки для света: из-за слоя штукатурки пространство между стенами стало на пару сантиметров меньше.