Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли строить жилой дом на участке ЛПХ в 2022 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
5. Дополнительные права региональных властей
Региональным властям предоставлено право самостоятельно (своими законами) определять те муниципалитеты, на территории которых строительство/реконструкция/эксплуатация фермерских домов не допускаются. В запретный перечень попадут, к примеру, земельные участки с расположенными на них особо ценными с/х угодьями.
Наделяя власти регионов дополнительными полномочиями, законодатель принял во внимание большие опасения фермеров в образовании потенциальных проблем:
- прогнозируемые скачки стоимости фермерской земли, в тех муниципалитетах, которые находятся вблизи больших городов
- резкое ограничение возможности получения земли под фермерство в аренду – как следствие роста цены на землю
По информации парламентария Николаева Н.П., Председателя комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, являющегося одним из инициаторов разработки закона ФЗ №299-ФЗ от 02.07.2021, в России на данный момент:
- зарегистрировано порядка 170 тысяч крестьянско-фермерских хозяйств, обрабатывающих более 43 млн. га с/х земель
- это более 20% тех земель, которые в стране есть и которые обрабатываются
- необходима поддержка инициатив граждан в создании и развитии деятельности КФХ с приемлемыми для них условиями предоставления сельхозземли
С учётом того, фермерские хозяйства зачастую находятся достаточно далеко от населённых пунктов, норма о разрешении на строительство жилого дома на сельхозземлях для многих из них актуальна. Логично предположить, что такие земли:
- не будут входить в ограничительный перечень муниципальных земель, который подготовят власти субъектов РФ
- будут застроиваться фермерскими домами
Новый закон о строительстве жилого дома на сельхозземле – с 1 марта 2022 года
С 4 августа прошлого года введен единый – уведомительный – порядок строительства, реконструкции и оформления права собственности в садоводческих некоммерческих товариществах и населенных пунктах. С этой даты для возведения жилого дома на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, расположенных в границах населенного пункта, получение разрешения на строительство/реконструкцию больше не требуется. Для объектов ИЖС, созданных на вышеуказанных землях и для создания садового дома, жилого дома на садовом земельном участке установлена обязанность для правообладателей земельных участков: уведомить о планируемом строительстве/реконструкции жилого или садового дома, а также об окончании строительства/реконструкции жилого или садового дома. Ввод в эксплуатацию жилых домов, садовых домов также больше не потребуется.
Уведомительный порядок возведения жилых и садовых домов установлен вступившим в силу Федеральным Законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Теперь, соблюдая новый порядок, перед началом строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома застройщик (правообладатель земельного участка) должен предоставить в уполномоченный орган местного самоуправления уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома. Сделать это можно несколькими способами: заказным письмом с уведомлением по почте, через портал госуслуг, через МФЦ.
В уведомлении должны быть указаны ФИО и адрес застройщика, его паспортные и контактные данные, кадастровый номер участка, сведения о правах на землю и видах ее разрешенного использования, а также сведения о планируемых параметрах будущего дома.
С уведомлением о планируемом строительстве по общим правилам следует направить, например, правоустанавливающие документы на земельный участок (если права на него не зарегистрированы в ЕГРН). При этом установлено, что правоустанавливающие документы на земельный участок могут быть запрошены органом местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия.
Важно отметить, что понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом», «индивидуальный жилой дом» применяется в одном значении. Под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящее здание (жилые дома, индивидуальные жилые дома), которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Определены предельные размеры для жилых домов – не выше 20 метров и не больше трех этажей.
После подачи уведомления о планируемом строительстве, реконструкции жилого дома, садового дома не стоит сразу начинать строительство, нужно дождаться уведомления от уполномоченного органа местной администрации о соответствии либо несоответствии объекта ИЖС, садового дома установленным параметрам и допустимости (недопустимости) его размещения на земельном участке, виду разрешенного использования земельного участка.
Уполномоченный орган в течении 7 рабочих дней со дня получения уведомления о планируемом строительстве, реконструкции проводит проверку на соответствие будущей постройки всем нормам законодательства и направляет застройщику уведомление о соответствии или о несоответствии планируемого строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке. После этого у застройщика появляется законное право приступать к строительству. Уведомление действует в течение 10 лет.
Если застройщик никакого ответного письма и уведомления от уполномоченных органов в установленный для этого срок не получил, то размещение объекта на земельном участке считается согласованным (согласно указанным им параметрам).
Росреестр подготовил разъяснения:
— о проверке параметров созданных (образованных) объектов капстроительства;
— об оценке соответствия положениям ГрК построенных индивидуальных жилых домов, не имеющих помещений вспомогательного использования и представляющих собой одно помещение;
— о проверке документов об объекте недвижимости, в отношении которого предусмотрен «упрощенный» порядок кадастрового учета и (или) регистрации;
— о необходимости представления уведомления о соответствии построенного объекта при осуществлении учетно-регистрационных действий.
Одно из главных отличий участка ЛПХ от участка ИЖС – его кадастровая стоимость. Кадастровая стоимость участка для ИЖС, как правило, значительно выше, поэтому и продать его можно дороже. Но не следует забывать, что с увеличением кадастровой стоимости земельного участка увеличивается и размер земельного налога.
Да, но для этого придется поменять категорию земель с сельскохозяйственных на земли населенных пунктов. Данная процедура достаточно трудоемка и требует значительного количества согласований.
Постройки, которые можно возводить на ЛПХ, определяются местным градостроительным регламентом и правилами застройки и землепользования.
Как правило, это:
- жилой дом;
- хозяйственные (подсобные, бытовые) помещения;
- некапитальные строения.
Прежде чем начинать строительство необходимо заказать градостроительный план надела (ГПЗУ). Сделать это можно в отделе архитектуры по месту регистрации участка.
На приусадебном участке разрешается возведение всех вышеперечисленных строений. Однозначен ответ и на вопрос о том, можно ли строить на ЛПХ жилой дом. На приусадебной категории допускается строительство одного жилого дома без разделения на изолированные квартиры высотой до 3-х этажей.
Здесь же возможно возведение хозяйственных и подсобных одноэтажных строений, предназначенных для обслуживания жилого дома и ведения хозяйственной деятельности.
Общая площадь хозяйственных и подсобных построек не должна превышать 50 м2 на участке площадью менее 6 соток, 100 м2 на участке 6-10 соток и 200 м2 на участке свыше 10 соток. На них не требуется специального разрешения, но после возведения их необходимо внести в СПОЗУ. Без разрешительных документов можно обустраивать колодцы и бурить скважины. Разрешение необходимо лишь на артезианскую скважину.
Ведение ЛПХ определяется Законом от 07.07.2003 №112-ФЗ (в редакции 2018 г). Земельный надел выделяется под следующие цели:
- разведение садовых и огородных культур;
- разведение домашнего скота и птицы, а также иных животных (например, пушных);
- цветоводство;
- выращивание зерновых, бахчевых и иных сельскохозяйственных культур;
- использование под сенокос и выращивания кормов для животных.
Регистрации дома на землях сельскохозяйственного назначения
Любое строение на землях ЛПХ должно располагаться с учетом строительных, санитарных и противопожарных норм:
- До дороги от строения должно быть не менее 5 м, а до проезда – 3 м.
- Стена дома должна быть удалена от границы участка или забора на расстояние не менее 1 м.
- Расстояние между кирпичными или каменными сооружениями должно быть не менее 6м, а между каменным (кирпичным) и деревянным строением – не менее 10 м. Деревянные постройки должны удаляться друг от друга на расстояние не менее 16 м.
- Расстояние от жилого дома до туалета, помещений для животных и птиц, отстойников должно составлять не менее 12 м.
- До постройками и баней, колодцем, септиками должно быть расстояние не менее 8 м.
При измерении расстояний учитываются наиболее выступающие элементы и пристройки. При планировании учитываются строения не только на собственном, но и на соседнем участке.
Раньше под дачную амнистию подпадали садовые дома и хозяйственные постройки на участках, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства. На землях для ИЖС или личного подсобного строительства в границах населенных пунктов требовалось разрешение. Теперь же в упрощенном порядке можно оформить права собственности на дом и на землях под ИЖС, и для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.
Дачную амнистию усложнили. В новом законе введен переходный период для граждан, которые начали строительство дома до 4 августа 2018 года без получения разрешения на него. Он будет действовать до 1 марта 2026 года — в течение этого времени можно подать документы, а разрешения на начало строительства и ввод дома в эксплуатацию не требуются. После 1 марта 2026 года оформить права на дом можно будет только в судебном порядке. Это должно стать мотивацией для граждан к возобновлению строительства жилых домов и позволит без лишних сложностей оформить права на строящуюся недвижимость, считают авторы законопроекта.
Новый закон направлен на вовлечение в гражданский оборот жилой недвижимости. Это позволит увеличить собираемость налогов на местах и положительно скажется на развитии частного жилого сектора. Без зарегистрированных прав будет невозможно продать, подарить, передать по наследству или застраховать имущество. После окончания дачной амнистии недвижимость, возведенная без разрешения, может быть признана самостроем и снесена по решению суда.
Вы находитесь на сайте компании «Геодезия и кадастр». С 2003-го года мы предоставляем кадастровые услуги, подготавливаем межевые, технические планы, акты обследования и экспертные заключения в целях кадастрового учета и регистрации права. Вы всегда можете обратиться к нам за консультацией и разработкой алгоритма решения вашей задачи.
Не все горят желанием ходить по инстанциям, и начинают стройку без получения соответствующего разрешения. Чем грозит подобный подход, допустим ли он? Согласно указанной выше статье разрешение нужно в обязательном порядке. Его получают, начиная строительство или реконструкцию капитальных построек на землях ЛПХ.
Под этим термином понимаются любые объекты, находящиеся на земле и под ней, возведенные для постоянного долговременного пользования.
Многие владельцы участков ЛПХ игнорируют требование по получению разрешения, и практически всегда дело заканчивается плачевно для них. Строительство без разрешения – это прямое нарушение законодательства, за которое предусмотрено наказание. В зависимости от ситуации может произойти следующее:
- БТИ откажет в регистрации капитального строения, не выдаст кадастровый паспорт.
- Свидетельство о праве собственности (сегодня это выписка из ЕГРН) не будет выдано, а значит, и само право будет зарегистрировать невозможно. Подобные ситуации урегулируются в суде, но положительного исхода никто не гарантирует.
- Процесс оформления, особенно если потребуется обращаться в суд, будет очень затянут и потребует дополнительных материальных затрат.
- За незаконную постройку могут выписать штраф, причем сделают это неоднократно, до получения разрешающих документов, или сноса строения.
- Если строение будет мешать соседям, не будет соответствовать градостроительным нормам, окажется на территории охранной зоны или будет признано опасным для здоровья человека, суд может потребовать его снести за счет владельца участка.
В любом деле присутствуют подводные камни, которые могут помешать в достижении результата. И в выдаче разрешения могут отказать, если:
- У заявителя нет прав на землю – он не является владельцем или арендатором.
- Документы не соответствуют градостроительному плану. Например, объект не является разрешенным видом построек, не соблюдены его параметры, нет минимальных отступов, а также расположение в пределах запрещенных зон.
- Проект составлен с нарушением норм строительства и реконструкции — превышены допустимые отклонения.
- Отсутствуют нужные документы и план коммуникаций.
- Объект был построен до выдачи разрешения.
Документальные неточности достаточно легко исправить, что позволит все-таки получить разрешение. А вот с готовым строением, особенно если оно построено в охранной зоне, могут поступить негуманно – потребовать через суд сноса.
Очень повезет тем, кто при самостоятельном строительстве не нарушил никаких норм – платите штрафы, и строение вводится в эксплуатацию. Но так бывает очень редко.
Совет! Заявитель при отказе всегда может обжаловать это решение в суде, представив убедительные доказательства своей правоты. Процесс этот сложный и может растянуться на долгое время.
Все виды объектов, что можно строить на землях ЛПХ
Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) — земельный участок, предоставленный гражданину на праве собственности или пожизненной собственности с правом наследования.
В отличие от земли под жилищную застройку, которая предназначена именно для жилищного строительства, участок ЛПХ предназначен для конкретной хозяйственной деятельности (сад, огород, пасека, животноводство, цветоводство и т. Д.). Однако сельское хозяйство немыслимо без строительства необходимых структур.
Что можно построить? При соблюдении определенных законодательных требований могут быть возведены следующие конструкции:
- жилой дом;
- хозяйственные постройки и подсобные помещения;
- непостоянные конструкции (без фундамента).
Перед началом строительства заказывается план застройки (ПДЗУ), на основании которого составляется организационная схема территориального планирования (СПОСУ), на которой указывается место проведения всех постоянных строительных работ.
Здание не может нарушать установленные правила застройки, строительные, санитарные и противопожарные нормы.
Исходя из местоположения и предполагаемого использования, определяется следующая категория территории ЛПХ:
- Приусадебный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, так как он находится в их границах;
- Сельскохозяйственная или пашня, если участок находится за пределами усадьбы.
В зависимости от типа участка предъявляются разные требования к возведению на нем различных объектов.
Все вышеперечисленные постройки могут быть возведены на приусадебном участке. Однозначен и ответ на вопрос, можно ли строить дом на усадьбе. В категории усадеб допускается строительство одного дома без разделения на отдельные квартиры до 3-х этажей.
Здесь можно возводить одноэтажные хозяйственные постройки и вспомогательные постройки для обслуживания жилого дома и ведения хозяйственной деятельности.
Общая площадь хозяйственных построек и подсобных построек не должна превышать 50 м2 на участке менее шести соток, 100 м2 на участке от шестисот до десяти частей и 200 м2 на участке более десяти частей. Для них не требуется специального разрешения, но после постройки их необходимо добавить в СПОСУ. Колодцы и скважины можно строить без разрешения. Разрешение требуется только на артезианские скважины.
Исключение может быть сделано коммуной только для производственных предприятий путем выдачи специального разрешения.
Любое строительство некапитального типа требует согласия местных властей. С их согласия могут быть построены хозяйственные постройки, такие как теплицы, сараи, постройки для птицеводства и крупного рогатого скота и т. Д., Если они необходимы для ведения бизнеса. Дом на приусадебном участке не получает почтовый адрес. Для колодцев и скважин разрешение не требуется.
Порядок использования индивидуального земельного участка регулируется Законом № 112-ФЗ от 07.07.2003 (в редакции 2018 г.). Сюжет предназначен для следующих целей:
- выращивание садовых и овощных культур;
- разведение скота и птицы, а также других животных(например, пушные звери);
- флористика;
- выращивание зерновых, тыквы и других сельскохозяйственных культур
- сенокошение и выращивание кормов для животных.
Важно: в 2021 году земля ЛПХ будет использоваться по прямому назначению, а не в коммерческих целях. Эту деятельность может осуществлять собственник участка и члены его семьи. Разрешается продавать излишки выращенных или произведенных товаров. Товары не облагаются налогом для удовлетворения собственных нужд.
Собственник земельного участка подает заявление в компетентный отдел коммуны, который уполномочен решить этот вопрос. Их можно подавать в МФЦ. После осмотра в течение 10 дней выдается разрешение на строительство или мотивированный отказ.
- Если обнаруженные дефекты устранены, заявку можно подать повторно. Отказ в выдаче разрешения может быть обжалован в суд. Разрешение на строительство действительно 10 лет.
- Каждое здание на частной собственности должно располагаться в соответствии со строительными, санитарными и противопожарными нормами:
- Расстояние до дороги должно быть не менее 5 м, а до проезжей части — 3 м.
- Стена дома должна находиться на расстоянии не менее 1 м от границы земельного участка или забора.
- Расстояние между кирпичными конструкциями должно быть не менее 6 м, а между кирпичными и деревянными конструкциями — не менее 10 м. Между деревянными конструкциями должно быть не менее 16 м.
- Расстояние от жилого дома до туалетов, комнат для животных и птиц и лагун должно быть не менее 12 м.
Необходимо соблюдать дистанцию не менее 8 м от хозяйственных построек и бань, колодцев, септиков.
При измерении расстояний учитываются наиболее выступающие элементы и выступы. В процессе планирования следует учитывать постройки не только на собственном участке, но и на соседнем.
При строительстве должны соблюдаться официальные «красные линии», то есть границы между участками и местами общего пользования.
Строительство на участке земли в 2021 году без разрешения считается неправомерным использованием участка. Для такой акции ст. 71 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа.
Местные власти могут наложить штраф до 2000 рублей на собственника участка как в начале строительства, так и после его завершения. В случае неуплаты может быть наложен штраф в размере двойной суммы. Штраф может быть взыскан судебным исполнителем.
Несанкционированное здание становится непригодным для использования. Если собственник не оформит его в установленном порядке или ему будет отказано, суд выносит постановление о сносе объекта в установленный срок.
Земля LPH предназначена для конкретных видов деятельности. Закон разрешает строительство капитальных построек, если земля относится к категории приусадебных участков. Нет ограничений на создание некапитальных и временных построек на частных приусадебных участках. Строительство требует разрешения местных властей.
На таких землях допускается ведение сельхоздеятельности и занятие частным предпринимательством. Также здесь допустимо содержать животных. Совершать строительство дома на землях ЛПХ можно, как и возводить вспомогательные постройки.
Что здесь разрешено строить:
- жилые объекты — можно возвести одно здание высотой до 3-х этажей (включительно) без его разделения на отдельные самодостаточные части;
- хозпостройки высотой в 1 этаж для обслуживания дома и земельного надела (на участке размером 10 соток разрешено возвести постройки площадью не больше 200 квадратов — при необходимости используйте эти данные в качестве основы для расчета);
- скважины для пользования водой — неглубокие (по первый водоносный горизонт) не требуют согласования в отличие от более глубоких.
На самом деле эта категория земель по своему назначению не отличается от ИЖС. То есть можно построить здесь жилое здание на фундаменте. В данном случае строительство дома в ЛПХ дает и прописку. Обнести участок забором не запрещается.
На данном типе земель разрешается возведение любых сооружений временного характера (т.е. не капитальных и без фундамента). В целом такой ЛПХ можно огораживать заборами и располагать на нем бытовку. Различные простые постройки здесь не запрещены: теплицы, курятники и т.п. Здесь спорным вопросом является возможность возведения сооружений на плитах (а не фундаменте). Этот метод помогает размещать на земле более масштабные постройки (например, ангар) и они будут временными. По факту их можно даже разобрать или поднять и увезти. Но следует уточнять заранее о такой возможности. Не всегда ответственные лица в администрации воспринимают такую информацию положительно. Если у вас есть четкая позиция и возможность доказать ее с юридической точки зрения, можно и рискнуть.
Среди таких земель есть и исключение, на которое не распространяются ограничения — земли крестьянско-фермерского хозяйства. На них разрешено возведение любых строений.
С такой целью придется обращаться в органы местного самоуправления. Если гражданин не находит общего языка с администрацией, можно попытаться урегулировать вопрос на вышестоящем уровне. Например, при обращении к исполнительной власти субъекта.
Уведомление о строительстве частного дома ЛПХ требуется для самого владельца, ведь в его интересах сделать все законно. Заявка может подаваться напрямую либо при пользовании услугами МФЦ. В любом случае необходимо подготовить ряд документов.
Дачная амнистия в 2021 году: как упрощенно зарегистрировать дом
В соответствии с проектом нужно будет определить последовательность выполнения всех работ, сроки их начала и завершения. На основе спроектированного плана будет выдано разрешение на строительство.
В разработке проекта заинтересованному лицу помогает кадастровый инженер. Следует выбрать его самостоятельно. Инженер проанализирует правоустанавливающие документы и проверит, возможно ли строительство желаемой заказчиком постройки на данной земле. Затем проведет геодезическую съемку на местности и обработает результаты. На базе данной работы им будет составлен технический план и соответствующий аттестат.
С ГПЗУ и СПОЗУ нужно подать заявку на получение разрешения в отдел по архитектуре либо в службу строительного надзора и экспертизы. После подачи запроса с собранным перечнем документом останется ожидать принятия решения. На это может уйти около 2-х недель.
При отказе по заявлению для гражданина указываются причины такого решения. Устранив их, можно подать заявку повторно. Положительное решение действует 10 лет и по нему разрешается строить только указанные здесь объекты (помимо тех, которые не требуют согласования).
Заявление на предоставление гражданину разрешения заполняется в момент подачи документального кейса. Причем на выдаваемом ему бланке. Не запрещается распечатывать и заполнять его заранее. Сотрудники проверят правильность заполнения. Но в любом случае предстоит заранее подготовить целый перечень документов.
Что придется представить:
- паспорт заявителя;
- документ, свидетельствующий о владении участком конкретным гражданином;
- градостроительный план (берется в органах местного самоуправления);
- чертеж земельного надела с указанием места запланированного строительства и коммуникационных линий (заказывается в проектном бюро).
Если интересы заявителя представляет доверенное лицо, нужно представить доверенность на его имя. По итогу человек получит разрешение или запрет на строительство дома на участке ЛПХ от 2021 года.
Наибольший размер доступной площади равен 0,5 га. Его можно увеличить в установленном законом порядке, но не больше, чем в пять раз. Эти ограничения не работают относительно государственных или муниципальных участков, предоставленных в безвозмездную эксплуатацию, аренду или собственность.
Чтобы корректно расположить на земле строения, подготавливается упомянутая ранее СПОЗУ, а в отделе по архитектуре администрации запрашивается ГПЗУ. Собственно владелец примерно обозначает для кадастрового инженера, где он хочет разместить объект. А специалист помогает скорректировать это местоположение.
Строительство на участке должно вестись при отступлении от «красной линии» — 5 метров при его выходе на улицу со зданиями, строениями, сооружениями, 3 метра — в проезд. В целом такая разметка помогает отделиться от уличной территории. По ней обычно ставится забор.
Многие обладатели таких участков игнорируют требование о получении разрешения на возведение объектов. Это карается законом, а также возникают иные неприятные последствия.
Перечень различных последствий:
- БТИ отказывает в регистрации капстроения, не выдает кадастровый паспорт;
- также не выдается выписка из ЕГРН;
- процесс легализации постройки через суд отнимает не только время, но и деньги, а положительный результат не гарантирован;
- за выявление незаконного самостроя на имя нарушителя выписывается штраф (причем сумма может постепенно увеличиваться в процессе разбирательств);
- самое негативное последствие для человека — необходимость сноса здания по решению суда (причем за собственные средства);
Штрафы за незаконное строительство различаются с учетом статуса нарушителя: для физлиц — 1-5 тыс.руб., для должностных лиц — 20-50 тыс.руб., для ИП — 20-50 тыс.руб. К последним может быть применена санкция по приостановлению деятельности на 90-дневный срок.
Еще одна проблема — это сложность организации собственных удобств при пользовании коммунальными услугами. К нелегальной постройке нельзя законно подвести коммуникации. А за незаконные действия в этом направлении также грозят штрафы.
Приусадебный участок расположен на территории населенного пункта, предназначенный для развития и застройки (ст. 83 ЗК РФ).
На участке земли разрешено:
- выращивать сельхозпродукцию;
- разводить домашних животных и скот;
- возводить различные постройки, в том числе жилой дом.
При этом обязательно должны соблюдаться требования всех градостроительных нормативов, правил пожарной безопасности и других норм в этой области (п. 2 ст. 4 закона № 112-ФЗ ).
Кроме жилого дома на приусадебном участке ЛПХ разрешено построить:
- подсобные помещения (сарай, гараж);
- бытовых помещений (летняя кухня, баня);
- хозяйственных (свинарник, курятник);
- производственных (столовая, магазин).
В законе разрешено помимо основного ВРИ использовать вспомогательный для строительства бытовых и хозяйственных зданий. Для него разрешения на строительства не требуется.
Для производственных помещений потребуется условно разрешенным ВРИ для этого нужно получить разрешение на использование земли.
Поскольку земли с/х категории являются одновременно средой, ресурсом, средством производства и территорией интересов физических и юридических лиц, возникла необходимость создания специального федерального закона — 101 ФЗ от 26.06. 2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», из которого следует, что земли сельскохозяйственного назначения — это базовый ресурс сельского хозяйства, то есть почва и все, что на ней может расти.
Последняя редакция закона об обороте земель сельхозназначения была в 2015 году, который считается началом новой волны земельной реформы. Новой земельной реформе предшествовал целый ряд изменений, среди которых можно выделить как наиболее значимые следующие:
- Из п.1 ст. 10 изъято требование обязательного прохождения процедуры торгов в виде конкурсов и аукционов при предоставлении гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков с/х назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
- Произошли некоторые изменения в правилах покупки и аренды земельных участков сельскохозяйственной категории. Новая редакция закона по-прежнему сохраняет такое право за юридическими или физическими лицами, которые пользовались участком на праве аренды надлежащим образом. Однако устранены ограничения по цене сделки и срокам продолжительности аренды;
- Расширены возможности использования земель, занятых пастбищами в районах крайнего Севера. Если ранее такие пастбища, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могли быть переданы только на праве аренды, то теперь к такому праву добавилось еще и безвозмездное пользование;
- Правила и условия принудительного изъятия земель, несмотря на наличие новой редакции, изменены незначительно. В ближайшее время, в связи с готовящимися новыми законами в земельном праве, следует снова ждать изменений и правок, как в Земельный Кодекс, так и в Федеральный Закон № 101.
Владение, пользование и распоряжение землями называется имущественными земельными отношениями, а процесс регулируется Гражданским Кодексом РФ. Законодательство предусматривает пять форматов использования земли.
Согласно нормативам, вы можете быть:
- Собственником земельного участка;
- Землепользователем. В этом случае вы владеете или пользуетесь земельным участком с правом бессрочного (постоянного) пользования, а также безвозмездного срочного пользования (то есть государство выдает вам землю бесплатно, но на определенный срок);
- Землевладельцем. В этом случае вы можете пользоваться земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения;
- Арендатором. Вы пользуетесь земельным участком на основании договоров аренды или субаренды;
- Обладателем сервитута. Вы имеете право ограниченного пользования чужого земельного участка.
Можно ли строить жилой дом на землях ЛПХ в 2021 году?
П. 11 ст. 85 ЗК РФ разрешает применять участки, расположенные на сельскохозяйственных землях, для строительства зданий или помещений, предназначенных для сельскохозяйственного производства, а также пашен и многолетних насаждений. В целом, если говорить о землях с/х назначения, а не о сельскохозяйственных угодьях, то можно прийти к выводу о том, что строить можно все, кроме промышленных предприятий.
Впрочем, возможно возведение строений, предназначенных, например, для переработки молочной продукции, консервирования плодо-овощной продукции, что, по-сути, тоже является производством. Но такие производства могут действовать на сельскохозяйственных землях только в небольших масштабах и только на землях с соответствующим разрешенным использованием.
На садовом участке можно построить как жилой дом, так и сезонный. Гараж, баня и другие вспомогательные постройки могут быть построены там на фундаменте. Но это будут уже капитальные строения, которые нужно оформлять в собственность.
На садовом участке можно возвести любой вид хозобъекта. Если он будет на фундаменте, придется зарегистрировать постройку, так как с этого момента она станет объектом капитального строительства. Объекты некапитального строительства не являются объектами недвижимости, не облагаются налогами и не подлежат обязательной регистрации.
Как зарегистрировать жилой дом на землях сельхозназначения без создания садового товарищества
На участке под ЛПХ за пределами поселений (полевой участок) строить капитальные здания нельзя.
На приусадебном участке под ЛПХ (в пределах населенного пункта, зона Ж) капитальные здания строить можно. Однако под жилую застройку отводится лишь 10-20% площади участка (зависит от региона).
На землях, отведенных под фермерские хозяйства можно построить не только производственные и вспомогательные строения, но и полноценный дом в несколько этажей. Однако для этого необходимо зарегистрироватькрестьянско фермерское хозяйство (КФХ), как юридическое лицо и действительно заниматься на участке сельским хозяйством.
C марта 2022 года разрешается размещение жилого дома на участке сельхозназначения, который входит в состав имущества крестьянского или фермерского хозяйства. Чтобы не допустить массовую застройку сельхозземель коттеджными поселками, в законе предусмотрен ряд ограничений:
- Дом может быть только один;
- Дома должен быть не выше трех этажей;
- Площадь дома не должна превышать 500 кв. м;
- Площадь застройки под домом должна быть не более 0,25% от площади участка. То есть речь идет об участках площадью от 8 до 20 гектаров;
- Региональные власти вправе установить муниципалитеты, где строительство фермерских домов будет запрещено.
По данным АККОР, крестьянско-фермерские хозяйства производят 13,8% объема всей сельхозпродукции. Зерна фермеры выращивают около 30%, подсолнечника — 34,9%, овощей — 21,4%.
До выхода закона о родовых поместьях, самым простым вариантом застройки на сельхоз земле было строительство дома на участке под ЛПХ, а самым трудоемким — коллективное фермерское хозяйство (КФХ).
Строительство дома на участке ЛПХ
Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) представляет собой вид разрешенного пользования земли, предполагающий возведение на земельном участке жилых зданий, хозяйственных построек и других надворных сооружений.
Основной целью ИЖС является приобретение жилья для личных и семейных нужд. К объектам ИЖС, согласно ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.
относятся отдельно стоящие жилые здания, с числом этажей не более трех, которые предназначены для проживания одной семьей.
Дополнительные постройки, такие как баня, гараж, хозблоки и прочие надворные строения, не требуют обязательной государственной регистрации прав, так как они не являются капитальными строениями.
При условии, что земельный участок находится в собственности, и если постройка не нарушает права третьих лиц, эту постройку в любой момент можно будет сохранить в судебном порядке. Если имеется желание зарегистрировать право собственности на данное строение, то сначала необходимо убедиться, что она отвечает признакам капитального строения, затем можно попытаться зарегистрировать ее в упрощенном порядке.
Чтобы разобраться в этом вопросе, целесообразно «пойти с конца» – с правового результата всей согласовательной процедуры жилого дома.
А именно – регистрации объекта строительства как объекта недвижимости и связанного с ней приобретения права собственности.
Основанием для этого служит следующее соображение: закон требует выполнения проекта в том случае, когда это необходимо для обеспечения безопасности (жизни и здоровья, санитарной, пожарной) самих хозяев дома, окружающих, общества в целом, а также природной среды (экологической безопасности).
— Тогда на участке вы можете построить жилой дом и сменить разрешенное использование земельного участка.
Либо построить дачный дом и оставить прежнее назначение земельного участка.
Порядок действий должен быть таков: вам следует обратиться в управление архитектуры, подать заявление о смене разрешенного использования земли и заявление о получении разрешения на строительство жилого дома в упрощенном порядке.
Чтобы полноценно пользоваться земельным участком, на нем, помимо дома, необходимы различные хозяйственные постройки: сарай, уборная, гараж, баня, теплицы и т.п.
Строительство таких сооружений регламентировано законодательством и за несоблюдение установленных требований собственники могут быть привлечены к ответственности.
Согласно ст. 135 ГК хозяйственная постройка является принадлежностью главной вещи (жилого дома, дачи, садового домика ), поскольку предназначена для ее обслуживания и связана с ней общим назначением.